打擊網路賭博應做足網下功課

　　 公安部日前對外通報，公安部成功指揮破獲“508”網路賭博專案，打掉“伯樂”“鑫樂”“鳳凰”“皇軒”“盛皇”“樂亞”等6個賭博網站，在境內外抓獲36名犯罪嫌疑人，其中21人從菲律賓押解回國，初步查明涉案金額超過3億元。目前，該案11名主要犯罪嫌疑人已被移送江蘇揚州起訴。（9月22日《人民日報》）

　　 網路賭博，即利用網路進行下注或參賭的行為。參與網路賭博犯罪，不僅會造成個人家庭財産損失，更易引發追債糾紛、暴力衝突等社會治安問題，同時因為網路賭博往往規模大、涉案範圍廣，對百姓生活和經濟秩序的危害加大。所以，網路賭博已經成為危害社會的一大毒瘤，非剷除不可。

　　 不過，要對網路賭博進行長效治理，單靠公安機關的嚴打恐怕還不夠。比如，公安機關的打擊，往往都是在發現案情之後。而發現案情的時候，後果和危害往往已顯現。網路賭博之所以如此氾濫和危害嚴重，一定程度而言正是拜網路所“賜”。儘管一些網路運營商也許未直接參與網路賭博，但他們對網路賭博不可能毫不知情。據悉，當前網路賭博活動已形成了由網站開發、網站出租、組織賭博、投放廣告、發展會員、資金流轉等各個環節構成的利益鏈條，再加上一些網站為賭博網站提供推廣服務的搜索引擎、廣告連結等。可以説，不同的網路運營商已在無形之中間接參與了網路賭博。

　　 因此，打擊網路賭博還需做足“網下功課”。首先，要從完善相關法律的角度出發，加快相關立法和監管，為整治網路賭博提供制度保障。就目前而言，網路賭博涉及我國刑法所規定的開設賭場罪，屬我國法律打擊的行為。但是在境外一些國家，賭博卻是屬於合法的。為此，我國應儘快建立並完善相關法律條款，使打擊行動合法合規，能夠充分發揮法律懲戒和震脅作用。

　　 其次，網路賭博，網路運營商必須是第一責任人。沒有網路不成網路賭博，無論是參賭還是下注，乃至資金流轉，網路都為利用網路的賭博者提供了平臺。故而，網路運營商應好好體味法律精義，自覺承擔責任，讓“誰主管誰負責”“誰經營誰負責”“誰接入誰負責”成為行業共識，這是建設長效機制、打擊網路賭博的關鍵所在。

　　 最後，要建立完善打擊網路賭博的合作協調機制。公安機關要進一步加強與銀行、網路運營商等的合作，及時發現相關網路線索，迅速形成地面上的打擊合力，做到網上網下齊齊給力，讓賭博者特別是莊家無路可逃。同時，進一步完善與周邊國家的協調機制。對安置在國外、境外的賭博網站伺服器，必須加大力度予以打擊，並積極做好對賭博莊家的引渡工作，從重從嚴追究其刑事責任，以形成對網路賭博隨時可控的態勢。（袁浩）