公平是中考綜合素質評價的關鍵

　　沒有民眾的信任和支援，沒有良好的群眾基礎，綜合素質評價改革將遭遇困難。如何讓學生、家長乃至整個社會真正信任綜合素質評價、支援改革，是招生制度改革的挑戰。

　　近日，教育部公佈了中考改革意見，提出了推行初中學業水準考試，改進考試成績呈現方式，改革招生錄取辦法等舉措，改革的最終目標在於建立“初中學業水準考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，改變高中招生“唯分數論”的情況。

　　招生制度改革勢在必行。過度倚重學生成績，無法全面反映學生綜合能力，還使得考試製度操控學生學習過程和學校教學過程，不僅不利於減輕學生負擔，實現全面發展，也阻礙了創新人才的培養。改革招生考試製度，破解唯分數論，是整個社會的共識。

　　不過，公眾對綜合素質的客觀、公平問題一直有顧慮。《中國青年報》曾針對綜合素質納入高校招生做過一項調查。結果顯示，有65.2%受訪者認為實施的最大難度是統一評價口徑和標準。杜絕人情、作假等“水分”，綜合素質如何定級，學生互評的公允性，都是受訪者擔心的內容。

　　提高綜合素質評價在高中招生的地位，也將面對公眾對公平的擔憂。與以考試成績為依據相比，綜合素質評價的主觀性、靈活性比較強，難有硬性標準。評價標準、等級不統一；教師濫用評價權力，根據與學生的親疏關係、對學生的喜愛程度來評價；學校為追求升學率，教師為圖安心，家長為了孩子，聯合起來造假……這些問題都有可能發生。

　　沒有民眾的信任和支援，沒有良好的群眾基礎，綜合素質評價改革將遭遇困難。如何讓學生、家長乃至整個社會真正信任綜合素質評價、支援改革，是招生制度改革的挑戰。它關係到招生制度改革能否成為撬動整個教育改革的支點、順利實現教育改革的宏願。

　　要制定一個合理、清晰、易確定、易考量的評價體系和評價標準，要充分考慮細節上的可執行性和公平性，讓綜合素質評價全面反映學生綜合素質，給招生學校以科學的參考。同時，綜合評價標準制定也應該充分聽取社會各方意見，集思廣益，實現標準制定的民主化。建立在民主決策之上的改革方案，不僅是改革正當性的來源，也將提高改革方案的公信力和支援度。

　　綜合素質評價的過程尤其應該公開透明，要為社會監督創造充分而良好的條件。不僅學校對學生綜合素質評價的依據、過程、結果要公開透明，招生錄取過程和錄取結果也要公開透明。《指導意見》要求做好寫實記錄，將用於招生使用的事實材料進行公示、審核，建立綜合素質評價檔案，做到程式嚴謹、方便適用；同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀真實。這些舉措很有針對性。

　　陽光是最好的防腐劑，只有把綜合素質評價的過程、招生錄取過程放置在陽光之下，才能有效防止腐敗。綜合素質評價的透明度上來了，公信力才能上來，公平才能有保障。（李一陵）