檢察官拒上街當“交警” 不應止于點讚

　　報載，為創建文明城市，徐州市近日要求全市百餘家單位上街協助交警執勤，時間自9月1日至明年底。但徐州市檢察院隨後對外發佈消息，稱不組織人員協助執勤。此事引發輿論起關注，徐州市委對檢察院的行動表示支援。隨後，徐州市創建指揮部做出相應安排，允許個別單位不參加此項活動。

　　市檢察院對當地的行政指令表示出不同看法，並拒不參與，這本非什麼大事，但放在現實的社會管理語境中，徐州市檢察院的“拒絕”就顯得有些另類和“出格”。這是因為，像創建文明城市這類活動，一旦納入行政決策程式，那定是當地的“頭等大事”，強調的是不折不扣執行，而且“理解要執行，不理解也要執行”，否則，一旦真問起責來，部門主官就可能“吃不了兜著走”。

　　但徐州市檢察院居然公開宣稱不組織人員上街協助交警執勤，且得到了市委的“支援”，這或許一定程度上顯示著地方行政的進步。當然，徐州市檢察院表態的底氣來自“尚方寶劍”，那就是近日中辦和國辦印發實施的《保護司法人員依法履行法定職責規定》，其中便有不得安排檢察官從事超出法定職責範圍事務的條款。假如沒有兩辦的這一規定，情形又會怎樣？恐怕並不樂觀。

　　輿論對徐州市檢察院的做法給予了肯定，但對類似敢對不合理行政指令説不的行為顯然不能停留于點讚，而應審視事件背後的邏輯合理性。提倡文明出行、創建文明城市都沒有錯，但是否應如此興師動眾，要求全市百餘單位包括檢察院、法院幹警等都輪流上街“站崗”就大可商榷。且不説這樣會嚴重干擾這些單位的正常秩序，影響其本職工作，而這些工作也可能事關民生服務等，其結果可能弄不好兩頭落空，既荒了自家“責任田”，也沒完成好臨時任務。

　　更重要的是這樣做往往陷入形式主義的窠臼。動輒“全民齊動員”，“舉全市之力”，一哄而上，看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實則都是花拳繡腿、表面功夫，並不解決多少實際問題。對此類情形百姓見得多了，早就頗有嘖言，詬之勞民傷財。文明出行也好，提高社會的文明水準也罷，顯然不能靠大轟大嗡的運動式治理，更不能寄望于朝夕之功，而要靠日常規則和制度的嚴格執行，要靠日積月累的堅守。

　　檢察官拒上街當“交警”，無疑是對形式主義的挑戰，其實也對當下的行政倫理提出了值得思考的課題，即行政權力的程式正當性問題。顯然，目前許多地方的公共行政管理及執行程式依然非常粗糙，既無嚴格的議事規則，亦無嚴密的程式審批規則，某些地方甚至鬧出紅頭文件與國家法規抵觸的笑話來。

　　現代的社會公共管理注重行政權力的分工負責、各司其職。但眼下在不少地方的行政體系中，顯然並未將這當回事，一遇“重大任務”，仍習慣於運動式社會動員，既不考慮機關單位的實際情形，更不管合理與必要性如何。如前些年許多地方的全民招商熱中，連公檢法都成了“招商局”，而司法機關對具體經濟活動的深度介入留下諸多隱患或後遺症。

　　檢察院拒絕履行超職責範圍的事務，既是其基本權利，亦是現代公共權力分工的題中應有之義。（閱盡）