激活民間資本投資要有治本之策

　　余豐慧中國網時事評論員

　　6月22日國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作彙報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　這是1個多月前，國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。1個多月後的6月22日，不同部門、機構共提交的6份大型調研報告和政策建議，就擺上了國務院常務會議的議事桌。據中國政府網報道説，國務院領導和各部門負責人就這一議題，足足議了三個多小時。這對於日理萬機的國務院常務會議以及領導都是罕見的場面。

　　這足以説明高層對激活民間資本投資的重視程度。正如國務院領導所言，民間投資、民營經濟的發展，不僅直接利於當前穩增長、保就業，對於長遠的結構性改革尤其是供給側結構性改革都具有重要意義。同時，也反映出民間投資遭遇到空前困難以及嚴重下滑的程度。數字最具説服力。

　　中國民間投資在1季度、1-4月持續下滑的基礎上，前五個月不見回頭，繼續下滑。國家統計局數據顯示，前五個月全國固定資産投資增速9.6%，而民間固定資産投資僅為3.9%，低5.7個百分點，比1-4月份繼續回落1.3個百分點。前五個月民間固定資産投資佔全部投資的62%，比去年同期降低3.4個百分點。民間投資在第一二三産業增速全部回落；除了東部略有上升外，中部、西部、東北地區增速全部回落，特別是東北地區前五個月增速比1-4月降幅擴大6.2個百分點，同比下降29.3%。

　　民間投資增速若繼續下滑下去問題將非常嚴重。民營經濟貢獻了60%以上的全社會固定資産投資，創造了60%左右的國內生産總值，和80%左右的社會就業。將直接影響到GDP增速，甚至影響到就業。更重要的是影響到經濟轉型與結構調整以及構建市場經濟體制之大計。

　　然而，從目前談到的措施以及幾個所謂第三方督導檢查組發現的問題看，仍是頭痛醫頭、腳痛醫腳，仍是一些皮毛問題，並沒有發現一些深層次問題以及提出什麼治本之策。從兩個小的方面可以窺見一般。

　　談到民營企業融資難融資貴問題時，仍然提出了一個老話題的“三個”不低於：對小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低於上年同期水準。這已經幾乎是年年都重復的老話題。每年國有銀行以及央行和銀監會的報表報告數據都皆大歡喜，完成了指標而且超額完成，但中小微企業融資難融資貴卻越來越嚴重。其中問題不言自明，數字報表或是誤導。

　　解決民間資本投資下滑問題必須有釜底抽薪的治本之策，那就是充分構建與發揮市場機制的根本性決定性作用。首先是向民間資本徹底放開所有市場。讓其無門檻進入，無任何行政成本、制度成本的進入。當然包括放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。關鍵在於國企從市場化程度較高的行業與市場徹底退出。

　　其次是向民資徹底放開金融市場。資本市場特別是股票市場門檻要徹底放開，儘快實現首次發行股票註冊制，推出新興戰略板，構建完善區域性多層次、多種類的股權投資融資市場平臺。民間資本辦金融與銀行門檻要降低，審批制度程式要簡化與高效。儘快誕生一大批適合民間資本、量身定做的金融機構，特別是高效便捷、以大數據為基礎的網際網路金融機構。

　　再次就是處理好政府與市場的關係。政府的主要責任是營造一視同仁的公平投資環境，並監督落實。政府搭臺、民資唱戲，政府不要干預民資如何唱。建議對各地投資創業創新環境進行第三方公開評價測評，並公布於眾包括各大媒體特別是網路媒體。最少半年公佈一次，對各地投資創業環境狀況進行全方位立體式透明化監督。

　　總之，緊緊圍繞市場機制做足文章是解決民間投資問題的治本之策！