産業扶貧，精度決定效果

　　對市場機遇的敏感、“能人”的帶動、政策的及時跟進，以及産業規模的適時培育，都可以作為産業脫貧的普遍經驗予以推廣

　　“要脫貧也要致富，産業扶貧至關重要”，習近平總書記日前在安徽考察時強調，産業要適應發展需要，因地制宜、創新完善。這一要求為進入決勝階段的扶貧攻堅工作指明瞭方向。

　　做好産業扶貧工作，關鍵在於各地找準自身定位，在精準定位的基礎上創新完善。以往，在基層採訪扶貧工作中，最常聽到的問題就是“資本下不來”“農民不動彈”，以及“沒規模、沒市場”，等等。矛盾與問題雖然五花八門，但背後的成因卻有著相似性，那就是對自身定位的不清晰。看到周邊縣鄉靠某個項目脫貧致富了，便不考慮自身特點，一擁而上，結果造成極大的浪費。

　　民間有句大白話：“一團亂麻，找出線頭”。對於産業扶貧而言，這個線頭就是基於精準定位的産業與項目。以項目帶動，形成品牌與規模，激發農民的致富內生動力，才能對資本、人才産生吸引力，形成“窮人看能人、能人盯項目、項目貼市場、市場引資本”的良性迴圈。比如，陜西戶縣東韓村的農民畫，脫胎于刺繡、年畫、剪紙等民間藝術，從少數人創作到家家戶戶執起畫筆，從民間行為到政府專項支援，經歷了幾十年的發展與醞釀，成為響亮的農民畫品牌。如今僅僅在東韓村，創作農民畫的家庭年毛收入就有數十萬元。

　　事實上，類似東韓村的故事還有不少。比如筆者採訪過的寧夏固原彭陽縣陳溝村，該村曾是個貧困村，借著生態建設的機遇大力發展苗木産業，從幾個人的小打小鬧到全村跟著學，再到如今發展多元化經濟林産業，不僅僅實現了脫貧致富，還涌現出不少科技能手、土專家。這些地方的産業脫貧經歷告訴人們，脫貧致富的路徑既有偶然性，更有必然性。對市場機遇的敏感、“能人”的帶動、政策的及時跟進，以及産業規模的適時培育，都可以作為産業脫貧的普遍經驗予以推廣。

　　産業扶貧，關鍵在精準定位，難度也在精準定位。如何“嗅出”根植于這片土地上的特色與優勢，因地制宜地發展？這就需要深入本地農村實際，進行深度市場調研，否則只會形成盲目跟風之勢，與扶貧初衷相背離，最終“一哄而上、一拍而散”。動不動就喊出“百萬畝、十萬頭”口號的豐滿理想，往往會遭遇現實的骨感。而一旦實現了産業的精準定位，就要在基礎設施上舍得投入，在技能培養上深耕細作，在資本引導、龍頭企業培養、知識人才下鄉等方面，加大機制創新力度，整合資源，科學規劃，打造完整的産業鏈條，形成具備競爭力的市場品牌，讓貧困者不僅僅實現脫貧，更能夠致富。

　　實現精準的産業扶貧，更要持續發力，久久為功。寧夏鹽池縣的灘羊産業，經過十餘年發展，已經大名鼎鼎。該縣以特色灘羊産業為抓手，從2004年開始打造高端羊肉産業，連續多年出臺“灘羊産業發展實施方案”，加大科研攻關力度，推動金融、産業、人才下鄉，實現扶貧目標。如今，瞅準高端市場的灘羊肉，一公斤價格近400元，灘羊的品牌價值高達68.9億元，民間資本也慕名而來，涌現出一批龍頭企業。只要繼續細化與推動，何愁貧困者不摘帽？

　　“主大計者，必執簡以禦繁”。實現精準産業定位，以精度來推動力度，是扶貧工作千頭萬緒中的關鍵抓手，需要的不僅僅是智慧，更是真心、細心、耐心與決心。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月26日 05 版）