單雙號限行先做“不可行性研究”

　　正在召開的北京市“兩會”上，北京市交通委對市民關注的供暖季單雙號限行問題作出回應，稱研究單雙號限行是為了減少機動車排放緩解霧霾。

　　奧運會、霧霾紅色預警等臨時性的單雙號限行對於北京市民來説並不陌生，但能否在供暖季實行常態化的單雙號限行確實需要深入論證。這種涉及群眾財産使用權益和出行權利的重大公共決策，先要做好“不可行性研究”。

　　重大決策失誤造成的危害，往往比貪污腐敗更可怕。近些年，有的部門搞所謂“創新”管理，拿公眾的切身利益去試錯、交學費，政策出臺沒幾天就戛然而止；有的地方搞重大工程建設拍腦袋就定了，花費鉅資的主幹道剛開通就堵，大手筆興建的飛機場、火車站常年門可羅雀；有的地方一紙文件“半夜雞叫”就限行、限購，反對聲四起，不得不朝令夕改……這樣的教訓比比皆是，其背後反映出政府部門決策由於不重視“不可行性研究”，或者走過場搞“可行性研究”，缺乏科學性、可行性。

　　“不可行性研究”與“可行性研究”是一體兩面，是決策之前的反向論證過程，需要考察研究決策失敗的可能性、存在的不足、隱藏的風險。當前，一些重大公共決策往往只看重“可行性研究”，容易陷入先入為主的思維牢籠，加上長官意志的慣性，“可行性研究”也就成了“可行”的“通行證”。忽略“不可行性研究”，就失去了通過不斷質疑與辯駁，讓決策意向在不斷修正中變得更科學的機會。

　　重大決策做好“不可行性研究”，關鍵是要規避權力任性和長官意志的慣性，提高決策的可行性、科學性和民主性。具體而言，北京正在研究的供暖季單雙號限行作為一種行政強制手段，本質是一種徵用，是否侵害公民財産使用權、有違憲法和法律精神？私家車尾氣排放對霧霾“貢獻”到底有多大？如果實施限行，公共交通運力能否及時補缺……這些問題都需要扎紮實實做好“不可行性研究”，正反兩方面科學論證，特別要注重研究可能出現的風險和問題，充分吸納民智集思廣益。

　　兼聽則明、偏聽則暗。對各地政府部門而言，凡屬事關公共利益的重大民生決策，不僅要做“可行性研究”，更不能忽略獨立的“不可行性研究”，充分論證讓法理、真理越辯越明。長遠看，還應把“不可行性研究”規範化、制度化，作為依法行政必不可少的民主決策程式，嚴格落實重大決策終身追責制。（記者王賢、張紫赟）