26家央企“體檢報告”：近9成存選人用人問題

　　2015年中央巡視組首輪專項巡視26家單位“巡視清單”全部公佈

　　近9成被巡視央企存在選人用人問題

　　“巡視清單”19時見。

　　6月19日上午，中央第三巡視組向國家開發投資公司反饋了專項巡視情況。當天晚上19時，中央紀委監察部網站將專項巡視情況反饋予以公佈。包括國家開發投資公司，中央紀委監察部網站此次公佈了5家單位的專項巡視情況反饋。

　　至此，2015年中央巡視組第一輪專項巡視26家單位“巡視清單”已經全部公佈。此前，中央紀委監察部網站于6月12日19時、6月16日19時、6月17日19時先後三批公佈了21家單位的專項巡視情況反饋。

　　由於原中國電力投資集團公司、原國家核電技術有限公司已于近期重組成立國家電力投資集團公司，經中央巡視工作領導小組同意，中央第五巡視組向國家電力投資集團公司反饋專項巡視情況，因此，中央紀委監察部網站總計公佈了25份“巡視清單”。

　　《法制日報》記者梳理髮現，在總計25份“巡視清單”中，巡視組收到反映領導人員的問題線索並已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門，是一個普遍性表述。

　　反腐敗主攻領域聚焦國有企業

　　6月19日，根據中央巡視工作領導小組部署，中央第三巡視組向國家開發投資公司反饋專項巡視情況。

　　根據中央統一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對國投公司開展了專項巡視。

　　在巡視期間，巡視組聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況。

　　巡視結束後，中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

　　在向國投公司反饋巡視情況時，中央第三巡視組組長王立英代表巡視組指出，幹部群眾反映的主要問題是：頂風違反中央八項規定精神問題多有發生，選人用人不嚴格、程式不健全不規範。在企業領導人員廉潔自律方面，一些企業領導人員違紀違法問題突出，有的貴買賤賣，搞利益輸送；有的內外勾結，侵吞國有資産；有的吃裏扒外，搞關聯交易。

　　王立英稱，巡視組還收到反映一些企業領導人員的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　尤其值得關注的是，類似的表述出現在每一份“巡視清單”中，比如“收到涉及一些領導人員的問題反映”、“收到一些反映領導幹部的問題線索”等。

　　與此相關聯的消息公布於今年年初。2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山表示，今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨幹企業巡視全覆蓋。

　　經中央批准，一個多月後，2015年中央巡視組開始第一輪專項巡視，覆蓋了中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司、中國石油天然氣集團公司等26家央企。在此之前結束的一輪專項巡視中，中央巡視組對8家央企進行了巡視。

　　2015年中央巡視組第一輪專項巡視開始後，中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受《法制日報》記者採訪時表示，這説明，中央反腐敗的重點和主攻領域，正聚焦于國有企業。

　　當時，北京航空航太大學廉潔研究與教育中心主任任建明教授也告訴《法制日報》記者，從此前查處的中石油窩案等情況看，國有企業是一個腐敗的重災區，應該把央企作為反腐的重點領域。

　　22家央企存在選人用人問題

　　國投公司“選人用人不嚴格、程式不健全不規範”。

　　中國五礦集團公司“組織人事紀律鬆弛，選人用人把關不嚴，存在任人唯親、‘帶病提拔’、搞‘小圈子’等問題”。

　　中國石油天然氣集團公司“選人用人風氣不正，‘小圈子’問題突出，對領導人員管理監督不夠嚴格，‘帶病上崗’‘帶病提拔’時有發生，存在違反回避原則‘近親繁殖’現象”。

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　　《法制日報》記者統計顯示，在25份“巡視清單”中，明確指出存在“選人用人”問題的有16份，佔比達64%。

　　“巡視清單”中沒有明確提出存在“選人用人”問題，但指出存在“幹部選拔任用”“帶病提拔”等選人用人問題的有6份，佔24%。

　　比如中國國電集團公司，“幹部選拔任用不規範，用人導向存在偏差，有的不講規矩、不守紀律甚至有嚴重問題的幹部得到提拔重用”。

　　再比如中國華能集團公司，對幹部日常監督管理不嚴格，有的“帶病提拔”。

　　上述兩項合計，在選人用人方面存在問題的央企達到22家，佔比達88%。“巡視清單”中沒有點到選人用人問題的有3家央企，即中國電信集團公司、中國行動通訊集團公司和中國南方電網公司。

　　選人用人不規範表現在“帶病提拔”、“小圈子”、“近親繁殖”等問題，其中，“近親繁殖”屬於首次使用。

　　在25份“巡視清單”中，明確提到“帶病提拔”的有6份，佔24%；提到搞“小圈子”的有7份，佔28%。中國五礦集團公司和中石油既有“帶病提拔”，又有“小圈子”問題。中石油、中海油則存在“近親繁殖”現象。

　　存在選人用人問題的央企所佔比例較高的現象並非首次出現。

　　2014年中央巡視組第三輪巡視，覆蓋了包括8家央企在內的13家被巡視單位，在8家央企中，有7家存在選人用人問題，中國聯通、華電集團、東風公司和南方航空被點名存在幹部“帶病提拔”問題。

　　對於央企存在的選人用人問題，任建明建議，“一方面要靠內部管理，健全相應制度；另一方面靠外部監督解決，如果發生這樣的問題，追究直接責任人和領導人員責任”。

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