中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》

　　五、加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導

　　深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，必須在黨中央堅強領導下，全黨全社會一起抓。

　　（一）各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任

　　健全反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，充分發揮黨委巡視工作領導小組作用。各級黨委和政府要把貫徹落實本工作規劃列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查；支援和保證紀委認真履行職責，發揮監督執紀作用。各級領導班子主要負責同志要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發揮社會各有關方面的積極作用。

　　（二）加強反腐敗體制機制創新和制度保障，改革黨的紀律檢查體制

　　各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。駐在部門要自覺接受監督，提供工作保障。改進中央和省區市巡視制度，修訂《中國共産黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，發現問題、形成震懾。推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程式化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。進一步明確紀檢監察工作職責定位，強化對監管者的監督。轉職能、轉方式、轉作風，把不該牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。加強和改進行政監察工作。各級紀檢監察機關要加強自身建設，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，強化基礎工作，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

　　（三）增強懲治和預防腐敗體系建設工作合力

　　各地區各部門要加強分類指導，抓好組織實施，整體推進作風建設、懲治和預防腐敗各項工作。懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位要落實責任，相互支援，相互配合。組織部門要加強對幹部經常性的管理監督，堅決糾正選人用人上的不正之風；宣傳部門要抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭宣傳，強化輿論引導；紀檢監察、司法、行政執法等機關和部門要充分發揮紀律約束、法律制裁、經濟處罰、市場監管、科技支撐作用，多措並舉，增強黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效果。

　　（四）狠抓任務落實

　　各地區各部門要抓好責任分解和任務分工，有重點、分步驟地落實本工作規劃部署的任務。對階段性任務，在規定時間內高品質完成；對持續性工作，結合新情況新問題推進提高；對根據新形勢新要求充實的工作，及時研究安排。建立工作臺賬制度，健全懲治和預防腐敗體系建設資訊管理系統。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結評估，搜尋不足，督促任務落實。制定實施切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。

　　各地區各部門要結合實際制定貫徹落實本工作規劃的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本工作規劃制定。