人力資源和社會保障部資訊處長張加會昨日介紹，明年社保卡預計發放量為1.5億張，而今年社保卡發放量為8700萬張。據東信和平(002017)北京辦事處的總監瀋陽介紹，一張卡平均採購價格為20元左右，照此測算，明年社保部將採購30億元的社保卡。而根據規劃，到“十二五”末社保卡要達到8億張，這意味著未來四年社保卡將帶來122億元的市場空間。

　　30億社保訂單將下放

　　“我們將加速發放社保卡。”張加會介紹，截至2011年11月，全國已經批復發行社會保障卡的地級以上城市230個，預計全年發卡8700萬張，累計發卡量將達1.9億張，而明年社保卡的發放量將在今年的基礎上大幅增長，將達1.5億張。

　　據了解，“十一五”期間發卡量分別為500萬、1300萬、1400萬、1800萬、3500萬，呈現出快速增長的態勢。根據人保部的“十二五”規劃，全國統一社保卡“十二五”末將達8億張。截至2011年社保卡發放總量達1.9億張，這就意味著未來四年間社保卡還需發放6.1億張。

　　張加會透露，即便“十二五”末社保卡發放量將達8億張，實際僅覆蓋了60%的參保群體，因而社保卡的發放速度實際可能還將快於計劃量。他介紹，新農保2009年啟動時，提出到2020年實現全覆蓋。目前看來發卡速度明顯加快，到2010年覆蓋到23%的縣，今年覆蓋到60%，預計明年實現全覆蓋。

　　卡類公司將受益

　　目前，生産社保卡的上市公司主要有東信和平、恒寶股份(002104)、航太資訊(600271)、天喻資訊(300205)等。據業內人士介紹，目前社保卡的毛利率普遍高於儲值卡、充值卡等，人保部加大社保卡的發放進程將直接利好上述公司。

　　對比東信和平、恒寶股份、天喻資訊2011年半年報可以發現，社保卡的毛利普遍較高。東信和平SIM卡、儲值卡、充值卡今年上半年的毛利率分別為21.11%、21.75%、25.51%，但是包括社保卡的毛利率卻超過了40%；天喻資訊上半年的“其他智慧卡”項的毛利甚至達到55.35%。業內人士指出，其他智慧卡主要指的是社保卡。

　　另外，今年8月30日，人保部、中國人民銀行聯合發出《關於社會保障卡載入金融功能的通知》，2011年至2012年為社保卡載入金融功能工作的試點階段，2013年起開始全面推廣。

　　據悉，社保卡載入金融功能主要通過在社保卡上載入銀行業務應用實現，使其具有資訊記錄、資訊查詢、業務辦理等功能的同時，還可以作為人民幣借記應用，實現現金存取、轉賬、消費等金融功能，實現全國“通存通兌”。

　　銀河證券分析師王家煒認為，金融社保卡的推行變相推進了EMV遷移(銀行卡從磁條卡向智慧IC卡轉換的過程)進程，在國內晶片廠商難以通過EMV認證的情況下，金融社保卡將有助於國産金融IC卡晶片的大規模商用。他介紹，大唐電信控股子公司大唐微電子是國內領先的社保卡晶片供應商；晶源電子旗下的同方微電子是國內技術優勢明顯的智慧卡晶片設計廠商，公司在SIM卡晶片及身份證晶片市場均佔四分之一的市場空間。（記者 王榮）