特區政府財經事務及庫務局局長陳家強此前表示，行政長官和行政會議已通過特區政府發行債券計劃的建議，建議債券規模為1000億港元。
梁鳳儀4日在立法會上表示，暫定於5月20日在立法會動議兩個與政府發債計劃有關的決議案，一是設立債券基金以管理債券計劃下所籌集的款項，二是授權政府以債券基金的目的，借入總額不超過1000億港元或等值款項。如獲立法會通過，計劃於今年第三季度發行首批債券。
她表示，現在是特區政府發行債券的合適時機，因為香港強積金和保險業務成熟，市場也有長期持有港元的需要。債券息率方面，會考慮給予零售投資者較優惠條件，不過目前尚未制定入場費，票面息率也將由市場決定。她預計，根據金管局過去6年平均收益回報率計算，債券回報率可能為6．8％，估計不會出現負數。
梁鳳儀還説，特區政府希望通過推行一個系統性和持續性的政府債券計劃，增加本地債券市場的廣度和深度，改善二手市場的流通量，從而推動債券市場持續發展，鞏固香港作為國際金融中心的地位。
