2012-11-13 15:35
來源：發展改革委網站
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為了鼓勵、引導和規範天然氣下游利用領域，特製定本政策。在我國境內所有從事天然氣利用的活動均應遵循本政策。本政策中天然氣是指國産天然氣、頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）、煤制氣、進口管道天然氣和液化天然氣（LNG）等。國家發展改革委、國家能源局負責全國天然氣利用管理工作。各省（區、市）發展改革委、能源局負責本行政區域內天然氣利用管理工作。
一、基本原則和政策目標
（一）基本原則。堅持統籌兼顧，整體考慮全國天然氣利用的方向和領域，優化配置國內外資源；堅持區別對待，明確天然氣利用順序，保民生、保重點、保發展，並考慮不同地區的差異化政策；堅持量入為出，根據資源落實情況，有序發展天然氣市場。
（二）政策目標。按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，優化能源結構、發展低碳經濟、促進節能減排、提高人民生活品質，統籌國內外兩種資源、兩個市場，提高天然氣在一次能源消費結構中的比重，優化天然氣消費結構，提高利用效率，促進節約使用。
二、天然氣利用領域和順序
（一）天然氣利用領域根據不同用氣特點，天然氣用戶分為城市燃氣、工業燃料、天然氣發電、天然氣化工和其他用戶。
（二）天然氣利用順序綜合考慮天然氣利用的社會效益、環境效益和經濟效益以及不同用戶的用氣特點等各方面因素，天然氣用戶分為優先類、允許類、限制類和禁止類。
第一類：優先類
城市燃氣：
1、城鎮（尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣；
2、公共服務設施（機場、政府機關、職工食堂、幼兒園、學校、醫院、賓館、酒店、餐飲業、商場、寫字樓、火車站、福利院、養老院、港口、碼頭客運站、汽車客運站等）用氣；
3、天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、計程車、物流配送車、載客汽車、環衛車和載貨汽車等以天然氣為燃料的運輸車輛。
4、集中式採暖用戶（指中心城區、新區的中心地帶）；
5、燃氣空調；
工業燃料：
6、建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業領域中可中斷的用戶；
7、作為可中斷用戶的天然氣制氫項目；其他用戶：
8、天然氣分佈式能源項目（綜合能源利用效率70%以上，包括與可再生能源的綜合利用）；
9、在內河、湖泊和沿海航運的以天然氣（尤其是液化天然氣）為燃料的運輸船舶（含雙燃料和單一天然氣燃料運輸船舶）；
10、城鎮中具有應急和調峰功能的天然氣儲存設施；
11、煤層氣（煤礦瓦斯）發電項目；
12、天然氣熱電聯産項目。
[責任編輯：孟雅詩]
