上海自貿區將加強 “寬進”後的監管

　　本報訊（記者王燁捷 周凱）繼中國（上海）自由貿易試驗區縮減負面清單事項之後，上海自貿區方面又傳出消息，自貿區現已建成一套以6項制度為主體的事中、事後監管制度框架，以加強對市場主體“寬進”以後的過程監督和後續管理。這是記者日前從上海市政府新聞發佈會現場了解到的。

　　今年稍早時候，廣受輿論關注的自貿區“負面清單”就傳出2014年新版縮減的新聞。2013年時，僅列明自貿區禁止事項的“負面清單”曾因過長引起爭議。但在今年7月1日，上海方面公佈2014年版的“負面清單”後，引來一片叫好。新版清單內容從190條縮減至139條，調整率達26.8%。隨之而來的問題是，對企業實行相對寬鬆的“寬進”政策後，自貿區是否會出現管理混亂的現象。

　　上海市委常委、副市長、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任艾寶俊稱，新的監管架構已經大致形成。這由包括安全審查制度、反壟斷審查制度、健全社會信用體系、建立企業年度報告公示和經營異常名錄製度、健全資訊共用和綜合執法制度等6項制度構成。

　　據悉，上海已于4月30日正式開通上海市公共信用資訊服務平臺，自貿區將依託該平臺推動建設自貿區子平臺建設，完善與信用資訊、信用産品使用有關的一系列制度。目前，自貿試驗區子平臺已完成歸集查詢、異議處理、數據目錄管理等功能開發工作，同時探索開展事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲的信用管理模式。

　　如今，只須打開上海市工商局官網“中國(上海)自由貿易試驗區企業信用資訊公示系統”，就可以看到“信用資訊公示”、“經營異常名錄”等多個選項。

　　在“經營異常名錄”的選項下，9月23日已有1467家“黑名單”企業被全部曬在了網上。記者隨機查詢看到，經營場所為中國(上海)自由貿易試驗區上海市外高橋保稅區基隆路1號塔樓19層1908室的上海申雅國際貿易有限公司，就因未按規定履行年報公示義務而列入“異常名錄”。據悉，這份“黑名單”還會不斷變化、修訂。工商部門將對已報年報的企業進行抽查，一旦發現虛報、瞞報資訊，將逐步移入名單。

　　記者了解到，上述對於“寬進嚴管”模式的探索，正是中央對自貿區提出的“創新政府管理模式”這一要求的顯著體現。