上海：“最貴鐵皮”破9萬 出“組合拳”降溫能否奏效？

　　新華網上海4月9日電（記者陸文軍）連月來，上海車牌拍賣價格持續高漲，不但連續刷新歷史紀錄，還首次突破9萬元大關，被稱為“最貴鐵皮”。

　　車牌緣何持續“高燒”？是剛性需求還是市場炒作？還有哪些辦法為車牌“降溫”？

　　據了解，上海已經擬定“最嚴”新規，旨在遏制車牌炒作，平抑過高的車牌價格。上海市政府明確表示，車牌不是“投資品”。

　　上海車牌緣何“漲聲不斷”？

　　上海車牌價格不斷攀高，推手何在？其中既有剛性需求的因素，也不乏市場投機者人為炒高。

　　首先是強勁的剛需推動。據悉，上海現有滬牌私車120萬輛，外省市牌照車50多萬輛，還有大量的公車，這已使上海的城市交通狀況處於一種比較嚴峻的狀態，私車牌照投放不可能無限制“放量”。另一方面，近年來上海新開樓盤多數集中在外環以外的區域，上海市民對私車的剛需較為強勁，每月拍牌者一般在2萬人以上。供求關係的緊張顯而易見。

　　3月，上海私車額度投標拍賣投放額度9000輛，與上月持平。但實際投標23589人，中標率為38．2％。

　　而且，積累性剛需還産生了“雪球效應”。根據規定，上海車主可以先拍牌，再在時限內購車；也可以先購車，再在三個月時限內拍牌。雖是次序不同，但拍牌心態大不相同，尤其是不少已經購置車輛亟待上牌的競拍者，會因為“勢在必得”的心理而以高價投標，積累性剛需直接推高了車牌價格。

　　除了“市場因素”外，也有非市場因素助推車牌價格走高。如“場外交易”拉高“場內價格”。由於很多急需車牌的準車主沒有在額度拍賣中取得車牌，於是二手車市場便出現了車牌轉賣。“黃牛”們根據當月車牌的中標價再加幾千元轉手賣出。由於市場需求旺盛，本應成為市場補充的“場外交易”，反而成了價格引領者。

　　記者採訪了解到，目前上海已出現一些車牌“代拍”公司、二手車經紀公司。他們形成價格聯盟，通過操控二手車牌價格，直接影響新增車牌拍賣價。

　　“正是這些不規範操作，部分扭曲了一手車牌的價格。”相關專家和市民都認為，“車牌固然有剛性需求，但必須把一些人為投機炒高車牌的因素用制度剔除出去。”

　　上海出“組合拳”為車牌“降溫”

　　“車輛上牌額度控制既是城市交通平穩的保障，也要充分體現社會公平。”上海市交通港口局領導明確表示，政府不希望車牌過快、過高上漲，要採取措施抑制投機性炒作。

　　據透露，上海近期將出臺四大舉措遏制車牌過快上漲勢頭：

　　其一，臨時增加額度平抑短期需求激增。上海將綜合考慮“五一”假期為車市傳統旺季需求量激增等因素，4月份適度增加新增機動車額度投放量，總量達到11000輛。

　　其二，遏制投機炒作車牌，推出“新牌上新車”措施。即指用戶通過私人私企機動車額度投標拍賣途徑獲取的額度證明，僅限于上海新增車輛上牌使用（含外省市轉入本市的小客車輛）。同時繼續嚴格執行新增機動車額度自啟用之日起三年內，無特殊原因不得辦理車輛過戶轉讓手續。

　　其三，針對二手車額度過戶轉讓中存在的投機炒作問題，上海將加大二手車額度過戶轉讓管理力度，堅決打擊投機炒作：在規定二手車市場額度過戶轉讓價格不得超過最近一次新增私車額度拍賣平均成交價格的基礎上，實施“二手車辦理帶額度過戶轉讓手續後一年（含）內，該車不得再次辦理交易過戶、轉籍、退牌等二手車業務”的新措施（特殊原因除外）。

　　其四，設置“警示價”機制引導理性競拍。針對社會車牌代拍機構聯合抬高拍賣價的情況，上海首次將前三個月拍賣成交均價的加權平均價作為“警示價”，成為拍牌者首次出價的上限。

　　車牌不是“投資品”，更不能淪為“投機品”

　　客觀而言，包括京滬穗在內的一線城市全部採取了小汽車總量控制措施，推出新購汽車限制政策，已是當前國內不少城市的無奈選擇，並被認為這種趨勢會從一線大城市向更多中小城市傳導。

　　從國際大都市經驗來看，通過增加道路供應來緩解城市擁堵也不可能是出路，適當“限制私車”幾乎是通行做法。各大國際城市治堵經驗顯示：交通需求管理政策是保持交通供需動態平衡的重要對策，在小汽車購買、上牌、通行和停車等環節上制定相應的措施。

　　業內人士認為，上海通過總量控制、額度拍賣的方式來實施機動車規模控制，運用市場化原則，價高者得、急需者得，有其科學性，也有較好的操作性，多年來有效控制了上海機動車保有量的上升速度，避免了城市陷入過度擁堵的困境。

　　然而，由於剛性需求和市場存在不規範操作等原因的交織，上海車牌價格快速上漲。實際上，車牌已被部分人視為“投資品”，部分市民認為私車車牌會保值增值。一些購車者認為，車牌的稀缺性難以根本改變，“車子不斷貶值，但車牌卻會不斷升值”。車牌上漲的預期強烈，使不少人敢於不斷“追漲”。

　　市交通港口局相關領導説，車牌絕對不應該是“投資品”，更不能成為“投機品”，上海就是要用更為細化科學的措施，堵住當前存在的一些投機炒作漏洞，不但要抑制價格過快上漲，關鍵要扭轉部分市民不切實際的價格預期。

　　據悉，下一步，上海市將在當前重點遏制機動車額度投機炒作，有效抑制價格過快過高上漲勢頭的同時，進一步完善上海機動車額度投標拍賣管理工作，並且引導市民合理有序使用小汽車，努力實現有限路網供給下的路車供需平衡，確保上海城市交通可持續發展。

[責任編輯： 雍紫薇]