絲綢之路經濟帶編織地球村新願景

　　曹小曙

　　隨著經濟全球化的發展，絕大多數發展中國家的城市系統可能會被巨型城市區域所主導。這種新的區域性城市空間，正在成為地區的節點網路和交通網路合為一體而構成的一個複雜地域性綜合體。“一帶一路”的戰略構想正是在上述背景下産生的，“地球村莊”作為一個空間既具有整體性、又具有單元性，中國是一個情景編織者，“一帶一路”要講述的是一個沒有中心的故事。

　　建議儘快成立“絲綢之路經濟帶”國際開發合作署，建立多元化統籌協調機制。國際開發合作署應由國務院統籌組建，由國家各部委、絲綢之路經濟帶沿線省、市相關部門、行業等多元參與，負責統籌協調中國與“絲綢之路經濟帶”國家合作發展的重大事項。

　　建議進一步擴大人民幣在“絲綢之路經濟帶”跨境貿易和雙向投資中的使用，培育區域性金融中心，與相關國家共同成立“絲綢之路經濟帶開發銀行”，在西安、烏魯木齊建金融中心。

　　一部人類歷史就是一部全球空間史。目前，由於種種原因，發達國家能夠根據自身對原料或市場的需要來界定世界其他地區的經濟角色。歷史學家常常認為，當歷史上的大轉型發生在歐洲和北美之外的地區時，它們只當作是對歐洲已發生事情的仿傚和響應。沃勒斯坦提出了“歐洲世界體系”的觀點，意思是其他遙遠地區被捲入了一個由歐洲支配的經濟體系，在這一體系中，歐洲構成為一個“核心”，並且有效地促使世界上其他地區，要麼接受這個體系中“邊緣”或“半邊緣”的經濟角色，要麼完全待在這一體系之外。

　　21世紀以來，橫跨各個國家和地區的資本、資訊、商品、服務以及人員的流動日益增長，帶來了經濟活動不斷全球化的趨勢。世界經濟正在被全球化——區域一體化的複雜系統重新塑造。人類社會經濟活動在空間上的投影構成了現實世界中不同範圍、不同規模、不同等級的社會經濟單元。就一般意義而言，全球、區域、國家、地方四個層級是目前構成世界範圍內人類活動單元的主要空間形式。長期以來國家疆界與經濟空間的一致，正在被經濟的國際化所撼動，國家控制其疆界範圍內經濟的能力正在逐漸減退。代之而起的是在全球尺度上經濟的複雜性，並由此引發了各種空間尺度上重新建立控制力的嘗試，國家的地位正在被重新定義。當然，在塑造世界經濟的過程中，國家仍是一個非常重要的力量，甚至國家有可能成為一個經濟單元，從而塑造全球版圖的不同部分。

　　全球、區域、國家、地方作為人類社會經濟活動的主要單元，其核心部分是城市。20世紀80年代以來，一種全球一級的和跨國的地區一級的新型城市體系正在出現。經濟全球化的發展背景下，城市與區域的發展日益融合，城市逐漸成為城市區域，而區域也日益成為城市化的區域，全球城市區域的概念體系也隨之産生。全球城市區域的核心是由城市節點所構成的城市走廊。城市區域中的巨型城市節點相互連接，共同構成了全球城市體系中最高層次的城市空間區域。越來越多的證據表明，人口增長的很大比例將發生在巨型城市地區。而且隨著經濟全球化的發展，絕大多數發展中國家的城市系統可能會被巨型城市區域所主導。這種新的區域性城市空間，正在成為地區的節點網路和交通網路合為一體而構成的一個複雜地域性綜合體。

　　“一帶一路”的戰略構想正是在上述背景下所産生的，“地球村莊”作為一個空間既具有整體性、又具有單元性，中國是一個情景編織者，“一帶一路”要講述的是一個沒有中心的故事。

　　“絲綢之路經濟帶”戰略構想，是統籌國內國際兩個大局、深化與絲路沿線國家經貿、人文、科技等多領域合作交流，助推“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢實現的重大戰略舉措。

　　國際國內已有的行動與計劃

　　“絲綢之路經濟帶”戰略構想提出後，很快得到了國際社會的廣泛關注和沿線國家的積極響應。國際、國內已有的行動與計劃主要如下：

　　國際社會的認可與參與方面，中亞五國及其他一些國家均已表示將積極參與“絲綢之路經濟帶”建設的願望，部分國家也將其列入了本國發展戰略中。哈薩克提出的“光明大道”新經濟政策與“絲綢之路經濟帶”形成了明顯交集。上海合作組織成員國簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，實現了上合組織內部互聯互通、推動多邊合作的突破。相關國家的不少學者也對“絲綢之路經濟帶”給予了積極評價。

　　國內響應與行動方面，國內各省份積極制定對接策略，響應“絲綢之路經濟帶”發展戰略。例如陜西省制定出臺《絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作和實施方案》，明確提出打造“絲綢之路經濟帶新起點”戰略定位。新疆維吾爾自治區2014年9月出臺了《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃（2014—2020年）》等一系列政策，以通道建設為依託擴大新疆對內對外開放，加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，把新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區。

　　國內城市積極與沿線城市間建立友好合作關係，開展互動交流。例如，西安市已與中亞國家的阿拉木圖、杜尚別、胡佔德市等6個城市建立了友好交流關係。“絲綢之路經濟帶”沿線城市已搭建起了形式多樣的面向國內外政策溝通與資訊交流的“論壇”、“博覽會”、“洽談會”平臺。例如：新亞歐大陸橋沿線城市“絲綢之路市長論壇”、“大陸橋論壇”、“歐亞經濟論壇”、“亞太貿易便利論壇”、“中國內地新絲綢之路城市市長圓桌會議”等。

　　口岸與對外貿易方面，中國對中亞國家已開放的有阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、阿拉山口等15個一級邊境口岸。2013年，中國與絲綢之路經濟帶陸路沿線國家合計進出口貿易總額6000多億美元，佔中國對外貿易總量的15%左右，經貿領域合作基礎良好，合作空間與上升潛力較大。