財政前7月補血社保3570億元 保值增值能力待提升

　　■閻 岳

　　昨日，財政部公佈的一份數據引人注意：1月-7月，財政對社會保險基金補助支出高達3570.2億元，比去年同期增長17.4%。這個令人乍舌的數據，又引起了社會保險基金保值增值的老話題。

　　財政部對這項補助的驟升進行了解釋，是因為2014年國家再次提高了企業退休人員基本養老金水準，各級財政加大了資金補助力度。截至今年7月底，中央財政已撥付企業職工基本養老保險補助資金2576.16億元、新型農村和城鎮居民社會養老保險補助資金750億元。

　　財政為什麼要補助養老金？一個重要的原因就是這部分資金不具備保值增值的能力。《證券日報》7月28日頭版刊發的長篇述評文章《五類舊條例 捆住十萬億》就發出了提高3.1萬億元基本養老保險基金的入市比例、儘快出臺統一的養老金投資運營方案的倡議。

　　來自全國社會保障基金理事會的數據顯示，2013末，社保基金會管理的基金資産總額12415.64億元。2013年度基金投資收益685.87億元，基金投資收益率6.20％，超過同期2.6%的通貨膨脹率3.6個百分點。自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13％，超過同期2.46%的年均通貨膨脹率5.67個百分點。2013年，基金投資收益中，股票收益205.57億元，投資收益率6.73%。

　　這是社會保險基金保值增值的一個案例。

　　社會保險基金保值增值的另一個案例是廣東。廣東省人力資源社會保障廳廳長林應武7月29日在廣州透露，廣東1000億元養老金入市運營一年半總計收益達94.09億元。2012年，國務院批准廣東省委託全國社保基金會投資運營1000億元企業職工養老保險基金結余資金。2012年、2013年該1000億元養老金投資年化收益率分別為6.73%和6%，高於同期銀行存款利率和國債收益率，分別增值34.09億元（實際運營時間約半年）和60億元。

　　而其他未列入委託投資運營試點的省市，其基本養老金的投資僅限于銀行定期存款和國債，年均收益不到2%，還不能衝抵通貨膨脹率，保值都談不上，增值更是奢望。

　　隨著“新國九條”的發佈，資本市場在國民經濟中的地位明顯提升，股市改革方向、思路和措施均非常具有針對性，《證券法》也處於修改徵求意見中，這些都為養老金進入資本市場創造了條件。社保基金在股票投資上的較高收益也為A股市場正了名——A股市場完全可以成為保值增值的一個投資場所。

　　保值增值及投資安全是養老金要重點考慮的兩個因素，即便如此，A股市場上也有適合養老金的投資標的。據統計，2013年股息率排名前20位的上市公司中，銀行股佔據了8席。其中，工、農、中、建四大行股息率全部在7%以上，浦發銀行、交通銀行、中信銀行、光大銀行股息率也均超6%。14家銀行股平均股息率達到5.73%。這樣的股息率一點也不輸于銀行的理財産品。

　　素有“國家隊”之稱的社保基金在7月份新開了31個A股賬戶，創出單月開戶數量最高紀錄，由此不難看出其對A股市場的前景還是非常看好的。

　　在7月24日召開的全國社會保障基金理事會2014年理事座談會上，理事長謝旭人表示，社保基金會將認真吸收各位理事所提的意見建議，進一步改進工作，加強基金投資運營科學精細管理，確保社保基金安全和保值增值。

　　財政兜底社會保險基金肯定是好事，至少能提升參保人的信心，但在中國經濟轉型升級的關鍵時期，數千億元的財政資金應該有更好的用途，但前提是居民繳納的養老金要能夠做到保值增值。

　　最後，各方面資訊顯示，中國已逐步進入老齡化社會，財政兜底社會保險基金還能維持多久呢？從這個角度考慮，提升社會保險基金保值增值的能力已是刻不容緩了。