全國風電“棄風”電量162億千瓦時 解決“棄風”須多管齊下

　　最近，風電行業有兩組數據引人關注。

　　中國電力企業聯合會發佈稱，2013年，我國風電設備利用小時數達到2080小時。這是自2008年以來，風電設備年度利用小時數的最高水準。

　　國家能源局通報，2013年，全國風電“棄風”電量162億千瓦時，比2012年減少46億千瓦時；平均“棄風”率降至11%，同比降低6個百分點。

　　這些數據在一定程度上表明，風電行業運作有所起色，“棄風”狀況也有了一定改善。從經濟效益層面看，按照0.50元的銷售電價計算，減少46億千瓦時的棄風電量，就意味著風電企業多增加了20多億元的經濟收入。

　　不過，要讓風電企業真正松一口氣，恐怕並不容易。這些年來，風電行業發展一路磕磕絆絆，“棄風”問題不僅帶來了新能源發電的巨大浪費，使風電企業的經營慘澹，更是影響了風電投資者的積極性。

　　為解決“棄風”問題，有關部門做了不少工作。特別是近兩年來，相關部門制定了新能源發展戰略，明確了風電發展的指導思想和戰略目標，加快風電行業管理職能轉變，加強風電産業監測和評價體系建設，有序推進風電基地建設。這些政策措施目前已經初步收到效果，國內風電利用率穩步提高，“棄風”問題也有所改善。

　　但是，一年162億千瓦時的“棄風”電量，給企業造成的經濟損失仍然不是小數，與我國鼓勵發展清潔能源發電的戰略也顯得格格不入。從這個意義上説，加快解決“棄風”問題，關乎我國未來能源安全和可持續發展。

　　當然，要在短期內徹底解決風電“棄風”問題絕非易事。畢竟，風電場的電之所以送不出來，既有技術層面的問題，也有發展觀念的原因，同時也涉及政策設計和執行的問題。例如，由於我國電網規劃相對滯後、電網結構不合理，以及輸變電技術領域的爭論影響線路建設，導致電力輸送受阻；一些地方不顧電能供需實際，盲目上各種新能源項目，造成電能全部消納難度加大；有的地方清潔能源發電發展規劃過於“超前”，重視風電場建設、輕視送出通道建設等。

　　因此，要使“棄風”問題得到持續改善，就必須多管齊下，從風電場、輸送通道、政策保障等各個環節持續發力。

　　首先，在風電場建設方面，要堅持集中與分散開發相結合、近期以分散為主的風電開發方針。分散開發應該成為近期風電開發的側重點，集中開發要以確定的消納市場和配套電網項目為前提，因地制宜穩妥開發海上風電。

　　其次，要加快電網建設步伐，扭轉“重視風電場建設，輕視送出通道建設”的格局，特別是把北部風電基地的電長距離輸送到沿海電力負荷中心區。要加快特高壓技術的研究和應用，把加快建設長距離的特高壓送電通道作為解決“棄風”問題的重要手段。

　　再次，要切實加強統籌規劃，建立健全科學有序的風電發展機制，科學制定全國中長期總量目標，立足電力行業總體規劃來深化統籌風電專項開發規劃，堅持中央和地方規劃相統一，健全完善國家規劃剛性實施機制。

　　此外，還需加強綜合協調管理，提高政策規劃執行力。