新能源汽車亂象待厘清

　　新能源車企騙補事件引起社會廣泛關注。為此,財政部、國家發改委等部委日前聯合發文,對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。

　　客觀而言,目前針對新能源汽車的扶持力度可謂前所未有,除了中央與地方財政真金白銀的補貼外,還有購置稅免征等利好,足以覆蓋新能源車與傳統車的成本差。政府部門如此大手筆的投入就是希望能推動新能源汽車規模化發展,助其承擔起促環保、穩增長的使命。但遺憾的是,由於補貼標準粗放、監督機制弱化,這一産業政策實施績效不佳,並在一定程度上割裂了生産與消費兩大市場。

　　一方面,新能源生産商為博得高額補貼往往會據此設計産品,而將消費需求、技術研發拋于腦後,以至於整個産業陷入低水準盲目擴張的漩渦之中,二線品牌抑或更為低端的生産商甚至借政策春風逆勢崛起,在業內形成了“劣幣驅逐良幣”的局面。而且,生産廠商的趨利性若得不到合理引導道德風險就會氾濫,包括虛報續航里程、迴圈使用電池、虛假銷售等騙補手段已成為業內潛規則,導致財政資金流失和社會資源的巨大浪費。

　　另一方面,新能源汽車更多應用於公共交通等領域,私人購買量較少且集中在燃油汽車牌照稀缺的大型城市中。由於國産新能源汽車在電池能量密度、充電時間、使用壽命及安全性等方面尚未有突破,續航與充電瓶頸讓廣大消費者在購買決策中頗為猶豫。其結果就是,新能源汽車生産陷入了消費承接乏力的野蠻生長軌道,亟待得到厘清。

　　可見,補貼政策對新能源汽車産業發展而言具有標桿指引作用,理應縝密設計、嚴謹實施。當前普惠性補貼雖然快速啟動了國內新能源汽車的生産步伐,但卻未能激勵廠商將政策紅利轉化為技術紅利,而私人新能源汽車市場培育也乏善可陳。財政部等部委日前發文直指新能源汽車市場亂象,産業重塑問題值得關注。

　　值得一提的是,新能源汽車政策已悄然轉向,不僅開始對整車補貼提出技術指標要求,而且也加大了補貼退坡力度,預計2020年後針對新能源汽車的補貼政策將退出。與此同時,財政部等部委近日聯合發文,提出對充電基礎設施建設給予補貼,以期激活新能源汽車應用市場。隨著産業政策的不斷完善,新能源汽車生産與消費市場之間的溝通也會更加直接與流暢。

　　當然,財政扶持政策的目的是“拋磚引玉”,在開啟市場引擎後就會逐步退出市場,未來新能源汽車産業的市場化調節機制當儘早明晰。需要指出的是,海外有國家嘗試將碳排放交易模式應用於新能源汽車市場,對汽車廠商提出技術兌換積分要求以及積分市場交易規則,在這一獎懲機制下,廠商會積極地將優質資源集中于核心技術研發中來。可以預想的是,如若行政性補貼舉措被積分交易等市場制度所替代,那麼新能源車企騙補問題將會自動消弭,屆時市場機制將會倒逼廠商通過夯實技術短板提高競爭實力,進而對産業發展形成正向激勵。(馬紅漫)