建立新型糧食生産經營體系

　　本報訊　(記者　翟相哲)　2015年至2017年,全市新增節水灌溉面積113萬畝;到2020年,建成集中連片、旱澇保收的高標準基本農田185萬畝,畝均糧食綜合生産能力提高50公斤以上……日前,市政府出臺《關於落實糧食安全市長責任制的實施意見》,旨在強化糧食安全意識和責任,加強糧食生産、儲備和流通能力建設,進一步做好糧食工作。

　　穩定發展糧食生産,鞏固和提高糧食生産能力是關鍵。《意見》指出,要嚴格執行耕地保護。落實土地用途管制制度,嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線,嚴格控制新區建設及新增各類開發區和建設用地規模。落實基本農田保護制度,任何單位和個人不得擅自佔用或者改變用途。落實耕地佔補平衡制度,嚴格實行耕地“佔一補一、佔優補優、先補後佔、以補定佔”。落實耕地保護責任制度,實行政府領導幹部耕地保護離任審計制度。

　　加快建設高標準農田。綜合考慮區域自然資源條件、經濟社會發展水準和糧食生産基礎,優化高標準農田建設佈局。加強農田水利基礎設施建設和農田防護林體系建設,認真實施地下水超採綜合治理、高效節水灌溉、大中型灌區續建配套與節水改造等重點項目,2015年至2017年,全市新增節水灌溉面積113萬畝,不斷提高農業用水效率和綜合生産能力。到2020年,建成集中連片、旱澇保收的高標準基本農田185萬畝,畝均糧食綜合生産能力提高50公斤以上。

　　提高糧食生産科技水準。深入推進糧食豐産科技示範工程,整合一批糧食穩産增産技術體系。大力實施生産育種創新專項,培育一批“高産、優質、多抗”糧食品種。加大財政投入,引導更多社會資本進入農業科技領域,努力提高科技對糧食生産的貢獻率。大力開展糧食綠色增産模式攻關,切實抓好糧食高産創建100個萬畝示範片建設,增強示範帶動能力。大力實施“現代農業機械化水準提升行動”,整合示範機械化灌溉、機械化植保、化肥深施、中耕管理、秸稈處理、深松耕整地、精量播種等生産全過程的機械化技術,力爭到2020年實現糧食作物主産區全覆蓋。

　　建立新型糧食生産經營體系。加快建立健全承包土地經營權流轉市場,鼓勵有條件的農戶在自願的前提下,將承包土地經營權流轉給新型糧食生産經營主體。在流轉過程中,要避免“非糧化”,堅決禁止“非農化”。新型農業經營主體扶持資金要向新型糧食生産經營主體傾斜,符合農機購置補貼申報條件的,優先安排農機購置補貼。鼓勵有條件的縣(市、區)結合自身財力,優先支援流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的新型糧食生産經營主體。

　　為確保儲備糧數量真實、品質良好、結構合理、儲存安全,《意見》要求各縣(市)區要參照《石家莊市市級儲備糧管理辦法》,建立本地糧食儲備制度,鼓勵符合條件的多元化市場主體參與糧食儲備相關工作。此外,《意見》還要求落實和完善好糧食扶持政策,做到補貼方案、結果、發放過程和舉報電話“四公開”;抓好糧食收購,鼓勵和引導農業産業化龍頭企業、規模以上糧食加工企業與糧食生産者建立緊密的利益聯結關係,保護好農民種糧積極性。