用好財政資金記好“賬本” 金用在“刀刃”上

　　每個家庭都有一本記錄開支的“家庭賬本”，每個國家也都有一本關乎國計民生的“國家賬本”。

　　根據政府預算草案報告，2014年全國公共財政支出預計達到15.3037萬億元。代表委員建議，要分好越做越大的“財政蛋糕”，既要公開透明，也要公平合理，還要花出效果，確保每一筆財政資金都用在“刀刃”上。

　　曬掉水分，讓“隱形支出”無處藏身

　　政府工作報告提出，要打造陽光財政。財政部部長樓繼偉在6日舉行的記者會上也表示，今年預算報告和往年有所變化，更強調透明，預算公開力度更大。

　　翻開政府預算草案報告，政府支出預決算全部細化到項級科目、研究將部門決算按經濟分類公開、加大“三公”經費公開力度……強調透明花錢的一系列新表述令人眼前一亮。“部門決算按經濟分類公開，意味著今後可以清楚從部門決算中看出每一筆錢具體用到什麼地方了，是發了工資，還是買了公車，公開一旦細化就能更好節省財政開支。”全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安説。“‘三公’經費公開的最終目的是要曬掉水分，大幅壓縮不必要的支出。”來自雲南省玉溪市的全國人大代表陳愛林説，如果“三公”經費能公開得更徹底、更細、更多、更快，讓大家看得懂、能監督，各種“隱形支出”就沒有了藏身空間，腐敗自然減少了。

　　分得公平，把錢花在最需要的地方

　　我國財政收入增速放緩、收支矛盾凸顯。如何把有限的資金花在最需要的地方，考驗政府預算管理水準。

　　“分好財政蛋糕，關鍵要調整優化支出結構，做到公平合理。”全國政協委員、中央財經大學校長王廣謙非常關注政府的錢都投到哪去了，“除了吃飯和發展，還應向一些薄弱環節傾斜，如醫療衛生和教育等民生領域，錢不能分得太碎。”

　　全國人大代表、湖南省經濟和資訊化委員會主任謝超英認為，財政資金投向民生固然很重要，但也要根據實際情況理性分析，不能作超過承受能力的承諾。同時，在經濟下行壓力加大、財政收入吃緊的情況下，不能加重企業的負擔，吃拿卡要。“越是困難的時候，越要幫助企業，只有企業發展了，政府的稅收財力才能增強，才能穩定就業和改善民生，殺雞取卵的方式不可取。”謝超英説。

　　對此，樓繼偉在記者會上也表示，將通過深化財稅體制改革，使公共財政收入更好地保障民生，讓老百姓更好享受到經濟增長的成果。而對於改革中觸及的利益調整問題，將迎難而上。

　　花得有效，用最少的錢辦好最多的事

　　人大代表審查預算，評判超15萬億元財政支出花得好不好，除了看錢花到了哪，更關鍵要看花錢的效果。

　　對此，政府工作報告中明確，將實施全面規範、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。

　　全國人大代表、山東省棗莊市市長張術平説，除了加強預算管理，從源頭堵住亂花錢，還應推進預算管理制度改革，減少“戴帽”下來的各種專項資金。

　　他建議，為加強財政資金監管，還應加強對政府性債務的監管，作為“第五本賬本”向人大報告，接受人民的監督。“分好財政資金，關鍵要強化績效管理，用最少的錢辦好最多的事。”全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉建議，在財政資金分配中應更多引入競爭性機制，在減少財政部門自由裁量權的同時，財政資金不再“撒胡椒面”，而是多中選好、好中選優，使有限的資金最大限度地發揮效益。