民營高科技企業呼喚政策支援

　　説起王利平，人們就與“奈米新材料”聯繫在一起。作為國內最大、世界第三的新材料生産企業，他讓這家從零起步的企業與世界500強企業成為戰略合作夥伴，産品被廣泛應用於高端導電材料、新興電子行業、航太航空材料等項目中。

　　而他，不僅僅是一位企業家，還是一位充滿責任感的全國人大代表。從一開始當選為全國人大代表，王利平在備感鼓舞的同時，就感到了榮譽背後人民給予的責任重大。“關注民生，體察民情，反映民意，傳達民聲”，這是王利平當選為全國人大代表後履職的標準。為了更好實現這個目標，他要求自己必須多聽、多看、多學。

　　為此，他參與提交的議案內容涉及大氣污染防治法的修訂、加大後發地區科技扶持、推動新材料産業發展、加大民生産業扶持力度等，都得到了有關部門的採納和反饋。

　　他説，為民生發展、科技進步建言獻策，既是人大代表履職行權應盡的責任，也是做好人大代表工作的應有之義。在社會調研中，他深深體會到民營高科技企業在社會就業、國家稅收方面發揮著重要的作用，是一個充滿生機和創業激情的群體。而作為人大代表，能夠把企業界的聲音反映給政府，讓政府聽到企業和員工們的聲音，他認為自己身上的擔子很重。

　　為了更深入地走訪基層一線，及時掌握群眾關注的熱點、難點和焦點問題，他不僅在寧波市的企業界了解製造業企業目前遇到的困難，在企業內部了解一線員工對生活的嚮往和追求，還多次赴連雲港、宿遷、揚州三市參與進行“積極穩妥推進城鎮化建設”的專題調研。

　　他説，通過調研和自己的親身體會，提出建議和意見，把企業家的聲音反映到政府相關部門；而作為人大代表，他又把政府的相關決策傳達給企業。在角色互換之中，他感覺很快樂。

　　近期他正在就“新興産業如何推進區域協調發展，創新驅動機器換人”作專題調研，結合目前當地産業集聚初步形成、重點領域初具規模，但高級人才仍然缺乏、企業技術創新支撐不夠、創業融資體系脆弱等情況積極到各有關兄弟企業調研，希望能為中央制定中部地區新産業發展鼓勵政策提供更多實用有效的建議和意見。“當人大代表是一個學習的過程，作為一名來自企業界的代表，我要集合自己的專長，結合身邊人、身邊事，發現問題，積極履職；通過個案尋找共性，透過現象看出本質，推動問題的解決和社會的進步。”王利平這樣總結自己的履職經驗。

　　代表建言一：

　　要讓更多的民企參與污水治理

　　長期關注環境問題的全國人大代表、廣博控股集團有限公司董事長王利平，在此次全國兩會上建議，讓更多的民營企業參與城鄉污水處理工程，多元推進，共同治理污水問題。“政府要鼓勵更多的民營企業參與污水治理，採用多元化投資機制，打破目前許多污水處理廠建得起用不起的尷尬局面”。王利平代表建議有關部門通過委託運營模式，讓民營企業找到一個進入市政建設項目的切入口，參與到公共建設事業的建設中。“這既使政府省去購買設備、招聘人員、後期養護等運營費用，把精力放在對污水處理廠的監管上，也使負責運營的企業可以發揮專業特長，並從中受益，從而推廣污水處理廠的市場化運作模式。”王利平説，這是他提出建議的初衷。

　　據了解，民企參與污水處理，在我國個別城市已經取得了成功，如天津的創業環保股份有限公司，業務以污水處理、水務為主，參與建設了多家污水處理廠，並已形成了從研究設計到施工再到運營的污水行業完整的産業鏈。

　　允許鼓勵更多的企業參與污水處理，有利於企業的轉型升級，也有助於水污染治理及環境的保護。

　　在浙江風風火火進行的“五水共治”項目更是不乏民營企業的身影，繼去年11月有民企自掏3500萬元建污水處理廠後，近日又有多家民企慷慨解囊，捐資7780萬元助力“五水共治”。

　　治污水其實不在水，而是在岸上。王利平説：“通過以治水為突破口，淘汰落後産能，搞技術改造，減少污水産生量，推進産業轉型升級，實現産業結構升級。只有岸上的企業規範化排污，才是根除污水問題的癥結所在。”

　　針對污水治理項目投資大、週期長，王利平建議政府在政策、法規上給予協調、支援，減免各種稅費，加大污水處理收費的立法力度，給企業一定的資金支援，使辦污水處理廠的企業能産生較好的收益，以利於調動企業的積極性，實行經營市場化、運作企業化，建立多渠道的污水治理融資建設體系，實現多元化經營。

　　他説，在“治”的同時更要“防”，做到防治結合，最終實現“美麗中國”的民生夢想。

　　代表建言二：

　　鼓勵企業機器換人

　　近日，廣博集團一個文件夾生産分廠來了一位“新同事”。根據測算，這位“新同事”，每分鐘可生産文件夾120個，日産能超過了30個熟練工人。“機器換人”讓這家生産企業著實嘗到了甜頭。

　　隨著勞動力成本的上升、勞動力短缺以及機器人技術的發展，我國經濟發展出現了人口紅利減退、製造業高端化發展趨勢，對生産效率和機械化程度提出了更高要求。“90後”職業觀念的變化，讓他們不願意在生産線上做簡單的一線工作，大量外資企業、國內先進生産企業出現了勞動力的短缺，使得企業需要使用機器手、機器人來代替，越來越多的製造型企業從向人口要“紅利”轉為向機器要“紅利”。

　　全國人大代表、廣博控股集團董事長王利平建議優化政策體系，實施差異化扶持政策。對企業通過較少的自主改造投入但市場價值較高並能産生巨大經濟效益的技術改造項目，加大支援力度，探索制定重點鼓勵的設備應用目錄。

　　有資料顯示，改造現有企業，提高生産技術水準，擴大生産能力，比新建同等生産能力的企業可節省投資2/3，時間可節省50%左右，設備、材料可節省60%。

　　他建議政府加大信貸支援力度，信貸規模和利率水準向“機器換人”項目傾斜，對重點項目實行中長期貸款，利率上浮幅度提出限定標準。探索設立工業企業應急轉貸基金，優先“機器換人”項目貸款轉貸使用。

　　“‘機器換人’工作是一項高技術含量、專業化的工作，機器種類繁多，更新尺度把握困難。目前缺乏專業的‘機器換人’設計服務單位和能夠提供個性化換裝的仲介機構，機器製造企業和需求企業之間缺乏專業化對接的橋梁。”王利平説，政府就是要做好這個橋梁的溝通、協調、扶持工作。

　　他説，在對企業界調研走訪時聽到的普遍心聲就是“花個幾十萬、幾百萬購買先進設備並不難，難的是目前企業的技術能力能不能跟上，將人真正解放出來。許多企業雖然買進了一些國外設備，但卻在軟體匹配、人員培訓上捉襟見肘”。

　　“對於製造業企業來説，推廣‘機器換人’的最大現實困境是引進設備後的自我改造過程。”他建議相關政府部門和行業協會加大對企業“機器換人”的資訊支援，將國內外一些好的做法及時傳達給企業，讓企業少走彎路。

　　據了解，自去年以來，浙江省“機器換人”項目的全面鋪開讓越來越多的製造業企業將智慧機器引入日常的生産中，“機器紅利”正在優化資源的配置。

　　日前，該省印發了《進口機器換人推動産業結構調整三年行動計劃》。今後三年將以“提高進口裝備在有效投資中的比重、實施一批重點進口機器換人項目、推動裝備製造業招商引資”為主要任務。

　　通過堅持發揮市場機制與政策引導相結合、堅持引進與消化吸收再創新相結合、堅持促進進口“機器換人”和“騰籠換鳥”、淘汰落後産能相結合、堅持引進裝備和招商引資相結合，浙江省計劃每年實施5000個“機器換人”項目，實現5000億元“機器換人”投資，推動工業生産方式由“製造”向“智造”轉變。

　　代表建言三：

　　建立食品安全資訊發佈機制

　　近年來，國家雖保持對食品安全違法犯罪的高壓嚴打態勢，但食品安全事件仍層出不窮，公眾對修改完善食品安全法律法規的呼聲也漸漸響起。

　　披著牛皮的狐狸肉，通過沃爾瑪等大型超市，赫然進入百姓餐桌，諸如此類的新聞，隔三差五見諸報端，對人民的健康和食品安全建設提出了嚴峻的挑戰。

　　食品是民生之本，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，關係著國民經濟、和諧社會的協調發展。近年來，食品安全問題觸目驚心，讓老百姓失去了起碼的安全感，“吃動物怕含激素，吃植物怕含毒素，喝飲料怕摻色素”。

　　“國以民為本，民以食為天”。全國人大代表、廣博控股集團董事長王利平認為，當前我國的食品安全監管多為“分段監管、多部門監管”的形式，不僅易造成監管失位，且在執法過程中更存在著交叉和空白地帶，而造成了部門間責任不清、推諉扯皮現象嚴重，這也是我國當前食品安全事故易發多發的一個重要原因。

　　為此，他認為要加強協調、理順管理部門許可權責任，加大聯合執法力度，形成監管合力，做到監管工作無縫銜接。同時要加大對日常類食品的監督檢查力度。對中型以上食品生産企業，按風險高低確定各企業抽樣樣品數量，實行常態化監管；提高超市上市食品門檻，建立食品類商品生産環節分級檢驗制度；加強對大型農産品批發市場、食品原材料市場的規範，建立經營戶準入制度與信譽等級制度；加強對“城中村”和城鄉接合部各類小作坊的動態巡查監管。

　　他建議建立食品安全資訊發佈機制。有關職能部門定期公佈食品安全生産企業名單，對假冒偽劣産品及時曝光，增加透明度，讓社會監督。探索建立品質等級劃分機制，制定切合實際的合格産品標準，使制度既能調動生産者的積極性，降低成本，又能保護消費者健康權益。“食品污染物檢驗也至關重要。但目前有些檢測方法非常精細，花費高，需要熟練的專業人員，一些地方尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力。”王利平建議政府統籌規劃，分片區在全國設立食品品質檢驗檢測點，加大必要的檢測設備配備力度，特別是要加大對快速檢測設備和高素質工作人員的配備力度，將監管的關口前移，強化技術支撐和人員培訓，逐步建立“資源共用、結果互認、資訊共用”的良性監管機制，提高食品安全監管的快速反應能力和水準。