完善社會福利和救助制度才是治本之道

　　繼廣州建立“棄嬰島”後，惠州也有此打算。據《南方日報·惠州觀察》報道，惠州將在年內建立一個“棄嬰島”，目前正在制定具體方案，預計6月之後啟動建設。“棄嬰島”全稱為“嬰兒安全島”，是指為被遺棄嬰兒提供室內庇護的場所。儘管這在歐美國家已司空見慣，但自2011年6月河北石家莊建成全國首個“棄嬰島”以來，這一新生事物就引發國內廣泛爭議。不過，爭議並未阻止試水行動，政府層面也給予大力推廣。去年7月，民政部轉發了關於試點“嬰兒安全島”的工作方案，提出原則上每個省份要確定1—2個試點城市。

　　針對惠州將建“棄嬰島”，市民有讚有彈。惠州本地一家論壇的調查顯示，56%的網民認為應該建；29%的人持反對態度，認為會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導致棄嬰數量增加。不過，純粹爭論是否要建，本身意義不大。如果因為有可能導致接收的棄嬰增加，就反對建立“棄嬰島”，那更無異於因噎廢食。

　　從現實來看，目前全國已有10個省份建成“棄嬰島”，另有18個省份也正在籌建。廣東首個“棄嬰島”也於今年1月底在廣州正式啟用。而且，並無直接證據表明，“棄嬰島”的設置與社會總體棄嬰數量之間存在必然關聯。雖然目前廣州“棄嬰島”接收到的棄嬰數驟增，但廣州此前就是全國接收棄嬰最多的城市之一，每年達三四百個，如今或許只是將問題集中化、顯性化而已。此外，從石家莊的實踐來看，儘管剛開始一段時間接收的棄嬰數量有所增加，但幾年下來總體並無明顯變化。

　　對於惠州建立“棄嬰島”，我們有必要了解棄嬰的現實境況。數據顯示，2013年以來惠州共接收棄嬰51名，僅在惠城區綜合福利院去年1—11月就接收了30名棄嬰，這還只是被接收到的數量。針對這一問題，我們的最美好期望當然是惠州不要再出現棄嬰，但在現有的社會救助與福利體系不夠完善、在公眾的優生優育觀念和法律意識還不跟不上等因素制約下，棄嬰現象不會立即消失。

　　應當承認，對於“棄嬰島”的關注不應停留在要不要建，怎麼建、如何使之發揮實效以及怎樣從源頭防範嬰兒被棄，才是真正的大問題。棄嬰行為屢禁不止，建立“棄嬰島”，以尊重生命的名義為被棄嬰兒樹起最後一道安全屏障，在建立“棄嬰島”的同時，更要關注棄嬰現象背後的骨感現實。因為公眾對棄嬰現象的焦慮，更多恐怕是對健全社會救助體系的一種期待。

　　“棄嬰島”並非“萬能島”，建立“棄嬰島”只是“治標”之舉，“治本”之策很大程度上還在於完善和落實針對患病嬰孩的社會福利和救助制度。“棄嬰島”作用的發揮是在棄嬰行為發生後，是居於人道主義和社會底線而採取的一種補救性措施，既不能防止嬰兒被棄，更不可能畢其功於一役、把背後隱藏的現實問題打包解決。棄嬰行為屬違法行為，為法律和道德所不容，絕大多數棄嬰都是患病或殘疾，這對普通家庭而言，無疑是難以承受之重和不可觸摸之痛。這也是棄嬰現象頻頻發生的一個關鍵所在。

　　要解決棄嬰問題，就必須標本兼治，將防範關口前移，從棄嬰現象發生的主要原因著手，尋找應對策略。畢竟，抓住了病灶，才能根治問題，否則只會按下葫蘆浮起瓢，疲於應對。而從社會普遍訴求來看，破解看病就醫難題，加大對病殘群體的福利和救助，不失為一個突破口。在這方面，惠州目前已形成“政府保基本、商業保大病、慈善做補充”的體系，前不久推出了城鄉困難居民大病醫療救助基金。我們希望這一救助方式能在實際運作過程中發揮最大效益，更期待從中央到省市層面出臺更多福利政策，讓無力撫養嬰兒的家庭和生活困難的群體拋卻後顧之憂，享受到真正的實惠。

　　周歡