李稻葵：城鎮化需地方政府改變思路因地制宜

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，李克強副總理曾經多次講過，城鎮化是當下中國最大的內需。可是當人們在樂觀展望城鎮化即將帶來的發展紅利時，二、三線城市以"城鎮化"為名開展的大規模"造城"運動，卻引發專家、學者的審視與擔憂。

　　究竟什麼才是通往"城鎮化"的科學路徑？如何避免將"城鎮化"扭曲為"房地産化"？中央臺記者蘇鈴專訪了全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任——李稻葵。

　　學者李稻葵，近兩年還挂職中關村科技園區管委會副主任。教學之餘，他喜歡參加時間緊湊的社會調研。當下的熱門話題"城鎮化"是他近來關注的重點。李稻葵認為，尋找中國的城鎮化路徑，前提是搞清楚城鎮化的初衷。

　　李稻葵：城鎮化可以説是實現上億的非城市人口過上現代化生活的"唯一"途徑，在我看來，沒有其他的路。我們不可能讓上億的人口繼續留在農村，再搞新農村建設也不可能把他們納入現代化的軌道，這是城鎮化的初衷：以人為本，而不是追求GDP。

　　改革開放以來，中國城鎮化速度驚人，2.5億農民進了城。按照中國社科院發佈的數據，我國城鎮化率已經超過50%。但是進了城的農民並沒有"市民化"，他們提供了廉價勞動力，卻不能享受城市的公共保障。面積只有北京1/8的東莞，外來人口竟高達800萬。政協會議上，李稻葵碰到東莞副市長，他不得不用GDP來激勵這位地方官員，解決城市問題。

　　李稻葵：東莞市要想發展，必須要把這800多萬的人口真正的市民化，為其提供基本住房，將其納入養老退休體系。這些事情做不到位，東莞市將不是一個真正的大型城市，只是工業園區。在本屆小組的討論裏，我對東莞市市長講，這篇文章做好的話，東莞市的GDP還會上漲，東莞市作為一個城市的功能將會大幅度提高。

　　一方面，農民工難以分享城市福利蛋糕，另一方面，一些地方政府又借農民工進城之名，大興土建，無序開發。他們沒有為農民工蓋出價格合理的保障房，卻可能擠佔了優良耕地，規劃出不被看好的新城。三、四線城市諸多的 "空城"、"鬼城"已敲響警鐘。這些賣不出去的樓群孤零零矗立，提醒關於 "城鎮化"的擔憂並非多餘。李稻葵提醒，地方政府的思路應該改變，不能再靠賣地掙錢了。

　　李稻葵：過去的決策是簡單的徵地賣地，去搞基礎建設，短期來看能夠産生GDP，但是長遠來看一定會帶來很多後遺症。應該是地方政府通過自己資産負債表的經營方式造一批廉租房，地方政府可以長期持有，獲得收入的資産，把很多市民納入自己的城市範疇，這樣才能使地方的發展可持續。

　　給農民工建保障房，地方政府説沒錢；成片土地被招商開發，高價地王的收入花銷在哪，地方政府卻又諱莫如深。面對"城鎮化"可能變成"房地産化"的擔憂，李稻葵主張地方政府曬一曬資産負債表，政府借了多少錢，怎麼花費，有個明白賬，避免無序開發、造成地方財政災難。而這，也是連續擔任兩屆政協委員的李稻葵，今年帶來的提案。

　　李稻葵：各個地方政府必須要亮出你的資産負債表。你借了多少錢，搞了什麼項目，未來能不能産生一定的財政收入或經營性收入來支撐你的財務水準，必須要有一個約束機制。

　　李稻葵最後呼籲，"城鎮化"這麼龐大的計劃，千萬不能一擁而上，要因地制宜。

　　李稻葵：城鎮化這個問題絕對不應該一刀切，必須因地制宜，因為不同地區的生態承載能力是不一樣的。有些地區坦率的講，它的城市規模應該萎縮而不應該擴張，很多地區沒有水，生活條件不符合現代化的老百姓的生活要求，即便你建了房子，誰願意去住？自然而然百姓就會逐步的移民了，所以城鎮化的落腳點必須以人為本。(記者 蘇鈴)

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