人民財評：中國油價不跟美國看齊

　　最近國內油價變化成為輿論熱點。按照國家發改委的通知，自2月25日零時起，國內成品油零售價格上調。然而，彼時國際油價正好下行。不是與國際接軌嗎，怎麼明顯背離呢？

　　近日，國家發改委主任張平在人大記者會上對這一問題做了詳細解釋。“今年最後一次調油價，窗口期應該是2月9日前後，因為是春節，所以我們一直等到2月24日夜裏，也就是過了正月十五以後才調的。這樣正好遇到了國際油價那兩天又向下走，由原來116美元降到113美元，但是我們原來油價的定價水準大體上是108到109美元，還是處在調價的窗口期，我們還是按照機制走。”

　　這種尷尬反映出當前油價形成機制有兩個突出缺陷，一是調價週期過長，二是設定了4%的浮動標準。發改委負責人表示，未來改革後將計劃把油價調整週期調得更短一些，以使得能夠適應國際油價頻繁變動。另外還準備通過改革方案，取消4%的浮動標準，按照一定的週期，不管達沒達到4%，油價該升就升、該降就降，使油價定價機制更加靈活，更加適應國際市場的變動。

　　既符合市場規律又呼應民眾訴求的改革舉措，宜儘快出臺。但是定價機制的變化不意味著油價必然走低。油價漲跌直接影響百姓消費支出，漲價的時候聽到怨言甚至罵聲都屬正常。但是市場有其內在規律，價格由供求決定，一味要求低油價並不現實。

　　認為當前中國油價“超高”的觀點在網路上流行，比如，幾年前國際油價每桶140美元，國內油價每升5元多；現在國際油價每桶100美元，國內油價卻挺進8元時代。中國油價每升比美國貴1.5元人民幣，油品質卻比美國差不少。

　　毋庸置疑，隨著市場化改革的推進，與十幾年前相比我國成品油的名義價格成倍上升。一方面，油品的財政補貼逐步取消，另一方面國內石油需求增長較快，價格上漲反映著供求關係的變化。近年來，我國石油消費對外依存度不斷提高。去年中國自己生産的原油2.04億噸，進口2.8億噸，石油對外依存度已經達58%左右。油價與國際接軌勢在必然。

　　那麼，中國自己生産的2億噸石油怎麼定價呢？因為其生産成本低於國際採購。“國家從2006年，也就是國際油價開始較大幅度上升的時點上，開始徵收石油特別收益金，這些收益金也對農業、林業、漁業、公共交通、農村交通實行了補貼”。徵收這種暴利稅性質的特別收益金，是合理使用國家石油資源的有效方式，其起徵點和稅率則存在利益博弈。

　　中國每人平均收入低於美國，為何成品油價格高於美國？石油是重要的能源資源，也是一種國際性商品，其定價取決於多重因素。石油資源稟賦不佳的歐洲許多國家，就採用高稅負手段，成品油價格不僅高於美國，也高於中國。相對於旺盛的需求而言，我國石油資源並不豐富，對外依存度不斷提高，進口石油價格受到地緣政治和國際資本炒作等因素影響。利用價格杠桿，促進石油資源節約使用，不失為一種有效方法。

　　成本加利潤是決定産品售價的通常方法。油品企業是向內挖潛還是向外轉嫁成本，也在很大程度上決定著消費者購買油品的價格高低。尤其當下霧霾成為眾矢之的，油品升級迫在眉睫，油品生産企業如何轉型升級，正受到越來越多的關注。

[責任編輯： 王君飛]