辜勝阻：戶籍帶來60多種城鄉不平等福利

　　全國人大常委會委員、內務司法委員會副主任委員，民建中央副主席辜勝阻昨天做客人民網強國論壇，探討城鎮化改革與農民工市民化。辜勝阻透露，在戶籍制度上有60多種城鄉之間不平等福利，要解決農民工市民化僅公共服務一項就需花費10萬元/人。

　　戶籍上有60多種城鄉不平等福利

　　辜勝阻表示，新型城鎮化是穩增長最大的引擎。城鎮化從社會的角度來講是實現平等的新理念。

　　辜勝阻認為，兩億多農民工實現了地域的轉移、職業的轉變，但是他們沒有實現身份的轉化。所以，中國特色的城鎮化是體現在農民工新的社會階層。這次的新城鎮化重點是“人”，也就是實現讓農民工徹底地轉移。

　　辜勝阻強調，跟此問題有關的是戶口、戶籍，在戶籍上有60多種城鄉之間不平等的福利。應該説，戶籍是最不平等的，這一次改革就是要針對戶籍推動轉移人口的市民化。

　　應通過城鎮化實現經濟體制改革

　　辜勝阻談到，現在社會期盼改革，城鎮化是一個涉及改革最多的領域。比如戶籍制度的改革、土地制度的改革、公共服務體制的改革、財稅體制的改革、保障房和住房制度的改革等。應該講，通過城鎮化可以實現經濟體制改革，多方面地推動改革。

　　新城鎮化可以實現科學合理的城鎮體系的新佈局。“霧霾問題使我們看到大城市，特別是超級城市的城市病集中暴發。新型城鎮化就要構建一種科學合理的城鎮佈局。”辜勝阻稱，這就是特別強調發展城市圈、城市群，通過城市圈和城市群的發展，來實現中心城市的輻射功能、規模效應。同時，要通過大力發展中小城市，來緩解超級城市的人口膨脹的壓力。

　　農民工享公共服務花10萬/人

　　對於有人提出的“農民工的市民化就是戶口問題”辜勝阻並不贊同，他認為，農民工市民化最關鍵的在於穩定的就業加上基本公共服務的均等化。但農民工的市民化成本也是很高的，有關研究部門測算，一個農民工的市民化僅就公共服務來講，就要花10萬元，所以要建立成本的負擔機制，有序穩步推進市民化。

　　辜勝阻提出，新型城鎮化要防止五個方面的誤區：要防止“有城無市”的過度城鎮化；防止“有速度無品質”的城鎮化；防止城鎮化的“房地産化”；防止地方以地生産、消滅村莊迫使農民“被上樓”，農村“被城鎮化”；還要防特大城市的“大城市病”。（記者孫乾）

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