2015年國防預算增幅約10% 系列環保法律要“動大手術”

　　十二屆全國人大三次會議4日在人民大會堂舉行新聞發佈會，大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問，對公眾關心的諸多熱點問題一一回應。

　　傅瑩通報了預備會議和主席團第一次會議的有關情況。大會將於3月5日正式開幕，15日上午閉幕，會期10天半，議程包括審議政府工作報告，審查和批准計劃報告、預算報告，審議立法法修正案草案，審議全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告等。

　　傅瑩説，大會將嚴格遵守中央八項規定，各項安排儘量節儉，保持良好會風。

　　兩年來39名代表資格被終止

　　十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來已有39名代表因違紀或違法被終止代表資格。對此，傅瑩表示，這一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也體現了加強對代表監督的效果。

　　傅瑩説，人大代表應該模範遵守憲法和法律，很好地履職。如果代表不能很好地履行自己的職責，根據法律規定，選舉單位或選民是有權罷免的。

　　立法工作要與改革決策銜接

　　在回答關於立法和改革的關係時，傅瑩説，要使立法工作與改革決策相銜接，使重大改革能夠于法有據。

　　她説，推進改革要避免出現大的反覆和失誤，往往需要先行先試，需要探索一些可複製、可推廣的經驗，在此基礎上制定法律，再全面推廣，使改革能有序向前推進。

　　希望香港如期實現普選

　　針對香港普選問題，傅瑩説，全國人大常委會關於香港特區行政長官普選的決定“是不可動搖的”，希望香港能夠按照這個決定、按照基本法，如期順利實現普選。

　　對於香港少數市民和內地遊客之間的摩擦，傅瑩表示兩地民眾應該相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之間要多積累正能量，有些問題商量商量，不是解決不了。”但香港作為國際性城市，也有責任保障所有遊客，包括內地遊客的安全和尊嚴。

　　中國的國防政策是防禦性的

　　傅瑩説，2015年預算報告草案中建議的國防預算增幅約為10%。“去年我們國防預算的增長幅度是12.2%。”傅瑩表示，中國的國防政策是防禦性的，在憲法中有明確規定。“這個原則，我們不會輕易地改變。”

　　制定專門法律解決土壤污染

　　在回答環境治理的有關問題時，傅瑩説，新環保法被稱為“史上最嚴的環保法”，但僅有這部法是不夠的，一系列相關法律都要“動大手術”。

　　傅瑩透露，全國人大常委會正在對大氣污染防治法進行修改，今年還要就水污染防治法進行執法檢查和專題詢問，並作出修改。另外，目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治法律，要下決心制定一部專門法律，解決土壤污染問題。

　　明確稅收法定時間表

　　針對近期幾次上調燃油稅與稅收法定原則的相關問題，傅瑩説，稅收法定的條件已經逐漸成熟，總的目標是要力爭在2020年之前，全面落實稅收法定原則。稅收法定就是政府收什麼稅、向誰收、收多少、怎麼收，都要通過人大來立法決定。

　　傅瑩説，在本次大會要審議的立法法修正案草案中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權作了更加明確的規定。如果這次大會能夠通過立法法，今後就要加快稅收法定原則落實的步伐。

　　反恐法草案相關規定不會影響網路經營者正當利益

　　就美國對中國反恐怖主義法草案表示關注的問題，傅瑩説，反恐法草案規定，為防範和調查恐怖活動，可以使用電信和網際網路的技術介面。這個做法是符合行政法原則的，也是國際上比較普遍的做法，不會影響網路經營者的正當利益。

　　傅瑩説，採取這項措施有嚴格限制條件，一是為防範和調查恐怖活動才採取這樣的措施；二是僅限于公安機關、國家安全機關適用；三是必須經過嚴格的審批手續。