北京市目前沒有舉措處罰“專車軟體”服務商

　　前天，北京市交通執法總隊在首都機場T3航廈前共查到3輛“專車”，全部為從事非法運營的私家車。一時，專車服務合法性的問題再次引起討論。專車到底合法與否？執法隊員處罰了打著專車旗號進行非法運營的私家車主，為何不對組織非法運營的專車軟體服務商進行處罰？同時，深受乘客青睞的專車服務為何被置於“兩難”漩渦，爭議的焦點在哪？

　　□北京市交通執法總隊表態

　　對召車軟體平臺無罰款權

　　前天，北京市交通執法總隊在首都機場查扣私家車變身的專車時表示，目前，按照規定，私家車主最高處2萬元以內的罰款。但對於為私家車從事非法運營提供資訊的軟體服務商又該如何處理呢？

　　昨天，北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉告訴京華時報記者，執法總隊有權處罰私家車主，根據現行法律，執法總隊可以約談滴滴專車、易到用車的經營商，勸其整改，但無法對其組織非法運營的行為進行處罰。上海通過立法已經實現監管有依據，但目

　　前北京相關的法律尚在推動。

　　另外，北京市交通執法總隊可以對軟體運營商的行為進行案件移交，此前，網路監管部門、工商、稅務、運輸局等多個部門曾開碰頭會，如何移交，移交給誰，尚沒有結果。

　　去年8月，《上海市查處車輛非法客運辦法》出臺，要求召車資訊服務商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的資訊，對於經認定不具備營運資格的，服務商不得提供召車資訊服務。對於違反上述規定要求的，管理部門將對服務商處以3萬-10萬元的罰款。

　　並非所有專車服務都非法

　　此前，開展專車服務的經營商多次提到，軟體平臺僅僅提供資訊服務，而從事出租運營服務的所有車輛來自正規租賃公司，司機則從勞務公司派遣，軟體平臺只起發送資訊的作用。“我們的運營模式沒有問題，不然政府也不可能讓我們存在這麼久。”滴滴專車相關負責人説。

　　梁建偉認為，從目前看，執法總隊查的所有專車全部為私家車，而且從一年來的調查看，這些車的司機絕大多數應該是私家車主，對於這種打著專車服務的幌子開展非法運營的形式，執法總隊要堅決打擊。

　　另外，對於召車軟體平臺的車輛來自正規租賃公司、司機來自勞務派遣的説法，“如果是這種運營模式，我並沒説它違法”，梁建偉説。

　　指滴滴等軟體商推卸責任

　　滴滴專車相關負責人接受京華時報採訪時表示，目前，滴滴專車的模式是軟體服務商與正規汽車租賃公司、勞務公司簽訂合同，服務商僅提供資訊服務，不從事出租運營。對於多次被查扣的專車其實為私家車，該負責人説，滴滴專車與汽車租賃公司簽訂合同，如果租賃公司自己採用私家車主滴滴是不好干預的，只能説加強監管和審查。去年8月，易到用車相關負責人也曾向京華時報記者給予類似的回復，即加強審查和管理。但半年多已過，易到用車仍屢屢被查到採用私家車非法運營。

　　昨天，梁建偉表示，自去年至今，北京查扣的滴滴專車、易到用車等所有軟體服務商提供的專車全部為私家車。車輛被查扣後，也有司機稱自己和租賃公司簽訂合同，但至今無一名司機曾提交過類似合同。

　　“司機只説所有招募、培訓的過程都是在滴滴、易到完成，有無租賃公司的存在很難説得清。”梁建偉告訴京華時報記者，根據《汽車租賃管理辦法》的規定，所有租賃車輛必須挂在經營者名下，無論是私家車還是租賃公司的車，滴滴在登記車輛行駛執照的資訊時一眼就能看出。也就是説，滴滴把私家車非法運營的責任往租賃公司身上推是推卸責任。

　　□調查

　　2015年元旦剛過，瀋陽的計程車司機就開始抗議專車的興起及“黑車”挂靠約租車平臺漂白的問題；1月6日，北京市交通執法總隊執法人員在首都機場T3航廈前突擊查到3輛“專車”，全部為從事非法運營的私家車。約租車領域車源不足、監管規範滯後使得私家車大量涌入。

　　平臺瘋狂搶客挖人搶車

　　2014年12月中旬，百度宣佈戰略入股國際打車軟體Uber，宣告專車業務BAT(百度、阿裏、騰訊)“三國殺”的局面定型，2014年8月百度曾以約3億美元入股易到用車。而在打車軟體形成寡頭局面後，阿裏係快的打車推出了一號專車業務，騰訊係的滴滴打車也推出了滴滴專車業務。與此同時，自有租賃公司資源的AA租車和神州專車在專車領域也自成一派。

　　各路玩家聚首約租車市場，一時間，用紅包、返現、代金券進行搶客大戰；以到計程車公司

　　挖人、到分類資訊網站發帖、發放現金獎勵為手段進行搶司機大戰；以拉攏租賃公司、盤活企業自有車源為手段進行搶車大戰。約租車平臺不約而同表示，訂單供不應求是目前這個市場發展最大的瓶頸，因此車源的爭奪是各家爭奪的關鍵。

　　公務車司機兼職幹專車

　　不過據記者了解，汽車租賃公司車輛的營運牌照實在有限，購置車輛前還要向相關部門申請指標。以北京為例，目前北京有約1000家租賃公司，大概只有2萬張牌照，而今年只發了4000多張牌照。牌照資源緊缺難以滿足約租車平臺擴張的要求，記者調查發現，這種情況下，一些約租車平臺暗中吸收了私家車車輛。

　　記者日前在朋友圈中看到了自稱是北京專車招聘專員盧先生發的招募車輛和全職司機加盟的資訊，招募帖中的幾個平臺均為目前廣告打得火熱的約租車平臺。

　　以某知名約租車平臺為例，其招募要求是：駕齡三年以上，年齡55歲以下，北京牌照，裸車12萬以上(轎車、商務、SUV均可)車齡5年以內，符合條件者需要培訓才能上崗。盧先生稱，符合條件的私家車主可將車挂靠到一家租賃公司，自己可開車接單載客，不過牌照不能變成客運牌照，不需要交份子錢，每月工資結構為“基本工資+接單提成+平臺獎勵”。

　　在體驗多輛專車的過程中，有司機承認，是用自家車在業餘時間兼職接單，平臺的培訓內容之一就包括如果被乘客或交通樞紐附近的便衣警察問到時該如何規避。

　　程師傅曾是首汽國賓隊商務車型的司機，他加入滴滴專車兩個月，每月收入均在1萬元以上。程師傅告訴記者，“我幹出租時間長了，知道執法總隊的人怎麼查‘黑車’，所以罰款的事兒也比別人少。”。

　　據程師傅介紹，同行中有不少大膽的年輕人本來是公務車司機或給老闆開車，現在也兼職幹專車。昨天，記者從北京執法總隊獲悉，此前，他們確實查到有司機開公務車提供專車服務。

　　不少專車司機表示，私家車搖身變“專車”，一輛20萬元左右的舒適性私家車月收入可達一萬多元。若是40萬元以上的奧迪、寶馬等高檔車，月收入兩三萬也不稀奇。

　　司機聯合設基金防被查

　　記者多方調查發現，所有從事專車服務的私家車主均知道自己從事的為非法出租運營，躲避執法總隊的查扣是首先要學會的本事，一旦被抓罰款兩萬元，一個月的收入就全部打了水漂。

　　為降低司機被抓的風險，易到用車甚至會提前給司機打招呼。昨天，北京執法總隊工作人員説，在查看被扣車輛司機的手機時，他們曾發現易到用車給司機群發的短信，“就是説年底機場、火車站嚴查黑車，司機能不去就不去，諸如此類的話。”

　　司機單師傅告訴記者，在幾個月前，他們曾和幾十個同行聯手，成立類似基金會的組織，每人交300元入夥，一旦有人被查，個人承擔一部分罰款，其餘由基金會交錢。

　　“現在新組織又複雜了，但個人付的比例更少了。”單師傅説，該組織由勞務公司牽頭，成立基金會後，一旦發生司機被查扣問題，勞務公司派人與執法總隊交涉，個人負擔10%，租賃公司負擔10%，剩餘的從基金內扣除，基金不夠後，成員繼續交錢。

　　北京交通執法總隊相關負責人表示，在私車查扣中，部分多次因非法運營被查扣，而且其車牌號都有備案，如果有車連續違規肯定要被重罰。