安徽：精準幫扶“失獨”家庭

　　合肥市蜀山區西園街道美虹社區的倪蔚菊，半年前痛失愛女。這個突然的打擊使她完全封閉了自己，不出門，不見人，甚至不願見光。

　　倪蔚菊説，“一開始，我也不願見社工。直到我摔斷了腿，被他們發現，主動送來輪椅，還安排專人幫我做心理輔導、做家務，我才開始漸漸恢復接觸外界。今年春天，我鼓起勇氣參加了區裏組織的陽光四季活動，覺得自己又有力量了，幫我的人還是很多的！”

　　像倪阿姨這樣的“失獨”家庭在蜀山區有95戶149人。2012年開始的“計生特殊困難家庭養老幫扶模式探索項目”和2013年安徽省計生協和省社工協會聯合實施的中央財政支援社會組織“怡養家園”養老關懷服務項目，為這裡的每個家庭服務對象建立了個人檔案，根據不同分類，每個服務對象都有一個有針對性的幫扶計劃。

　　安徽省衛生計生委楊緒斌處長告訴記者，對計生特殊困難家庭的幫扶，經過兩年多的項目實踐與探索，安徽省初步形成了城區“1+3”幫扶工作模式和農村“5對1”幫扶聯絡網路。

　　城區“1+3”，就是在城市社區引入職業社工理念與方法，通過社工個案、小組、社區專業服務，破解“失獨”家庭居家養老服務難題。農村“5對1”，就是每戶失獨家庭明確一名黨政幹部作為幫扶聯繫人，負責重大節日慰問、政策協調；明確一名項目管理員，負責組織活動、兌現政策、建立檔案等；明確一名鄰里鄉親作為照料聯繫人，負責打掃、聊天、代購等日常照料；明確一名身心健康的志願者，負責健康體檢、月份隨訪、醫護服務、心理疏導；明確一名人口國策志願者，結對聯繫失獨家庭，包括電話、短信、家訪、服務、慰問等。

　　在日前國家計生特殊困難家庭扶助關懷工作督察組的工作會上，安徽省衛生計生委副主任朱慶説，“讓計生困難家庭不受困、不犯難，讓國家的扶助關懷政策落實到每一個‘失獨’家庭，實現精準服務、精細關懷，是我們對計生特殊困難家庭幫扶的目標。”

　　因此，在制度建設的基礎上，安徽省針對計生特殊困難家庭開展了形式多樣的關懷服務活動，包括：緊急慰藉，向新發生的獨生子女死亡家庭一次性發放不少於3000元的緊急撫慰金；同時對因病、因災、因意外事故等突發性事件造成困難的計劃生育家庭，一次性發放3000元至5000元的緊急救助金。2013年全省發放“失獨”家庭緊急撫慰金近300萬元。圓夢行動，對需要實施再生育輔助技術的“失獨”家庭，給予3000元的再生育補助。2013年全省發放“失獨”家庭再生育補助金近100萬元。平安保障，與保險公司合作開發“計生特扶家庭綜合保險”，2012年以來已經投入近600萬元，為全省計生特扶對象辦理一份保額為10萬元的綜合保險。親情牽手，集中採購老人手機，發放給“失獨”老人；與移動、聯通公司合作，開發短信平臺，定期編發“牽手報”，引導“失獨”家庭與計生困難家庭學生開展“牽手”和“助學”活動。目前，全省已有4700多名“失獨”老人與4300多名計生困難家庭的小學生親情結對。