房地産市場持續回暖 調控長效機制宜“趁熱打鐵”

　　從8月份的數據看,房地産正在走出市場低谷,而隨著不動産統一登記的順利展開以及各部委出臺的涉房政策看,房地産調控長效機制已隱約可見,比較樂觀的估計是這一制度最早有望在今年四季度或明年初面世。

　　9月18日,國家統計局發佈的70個大中城市的房價數據顯示,新房與二手房價格環比上漲城市個數增加,16個月以來,首次實現半數城市房價上漲,但總體漲幅比上月略有收窄。另外,從同比來看,總體房價則逆轉了一年以來的態勢,首次實現了由跌轉漲。具體來看,價格上漲的城市有35個,比上月增加了4個,下降的城市有26個,比上個月減少了3個。二手房價格方面,環比上漲的城市比上月增加4個,下降的城市比上月減少了2個。

　　業界分析認為,8月份的房價數據出現明顯好轉,表明樓市的最大壓力週期接近結束,多輪樓市調整政策已初步見效,市場走出低谷。

　　近期頻出的利好政策,包括進一步的“雙降”和公積金貸款首付比例下調,以及為外資進入中國樓市鬆綁等微調手段,都在不斷地向房地産市場注入動力和信心。

　　今年4月30日,中共中央政治局召開會議指出,要完善市場環境,盤活存量資産,建立房地産健康發展的長效機制。

　　其實,促進房地産健康發展的長效機制一直在搭建及細化。房地産長效機制可以從兩個層面進行解讀:一是以不動産統一登記制度為基礎,在完善住房保障機制的同時,將房地産調控分解為“穩定住房消費”及“抑制住房市場泡沫化傾向”兩個進行調控;二是房地産長效機制應包括完善房地産市場調控政策,更多采用稅收、信貸等經濟和法律手段進行調控,同時要在完善住房和住房用地供應體系、房地産稅收制度、金融制度和推進住宅産業化等方面健全長效機制。

　　目前住房公積金貸款政策已經在差異化方面做出了明確規定,二套房的最低首付款比例由30%降低至20%。

　　今年5月份,國務院批轉國家發展改革委關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見提出,力爭全面完成營改增,將營改增範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業等領域。

　　現在即將進入四季度,隨著房地産業的逐步回暖,房地産業營改增已經具備實施條件。而對行業影響最大的房地産稅,也將在今年進入立法程式。財政部財政科學研究所原所長賈康曾表示,如果房地産稅2016年能夠完成立法,2017年就將正式依法全面實施。

　　對於房地産發展趨勢,央行的判斷是,不同地區、不同城市的情況各異,各地房地産市場週期也不一致,區域分化日益加劇,將成為未來一段時期房地産市場發展的常態。在對房地産業影響較大的信貸層面,央行會按照“堅持分類指導,因地施策”的原則,對不同城市情況分類調控。

　　從去年央行“9·30”新政到今年3月初不動産統一登記實施、3月底出臺“3·30”樓市新政以及8月底住房公積金新政,都釋放出房地産頂層設計提速的信號。

　　有專家透露,從目前各部委或幾家部委聯合推出的政策看,房地産調控長效機制的影子已經清晰可見,最早有望在今年四季度或明年初推出征求意見稿。