評論：新建辦公樓“冬眠”提醒政策“補漏”

　　安徽蕭縣縣城東部新城區的一座小山腳下，有多幢“爛尾辦公大樓”。主體建築名為“安糧皖北大廈”，對稱分佈的8棟樓房上則分別標注著教育局、人社局、建設局等。工地已停工快兩年，雜草叢生、建材散落、腳手架銹蝕，樓間貓狗出沒，甚至有人在此放羊。

　　好端端的新建辦公樓，緣何成了放羊場？據知情人士介紹，這片建築為蕭縣原縣委書記毋保良任上規劃的“政務新區”，是縣委、縣政府等四大班子及十幾個縣直單位的新辦公大樓。工程于2009年開工，2012年年中封頂，原定裝修後年底入駐，不料其時毋保良因貪腐問題落馬，導致工程受影響停工，此後又遇上“中央禁令”，“進退不得”擱淺至今。

　　近年來，一些地區和部門出現了違規修建樓堂館所的現象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，全面停止新建樓堂館所，規範辦公用房管理。頂風新建樓堂館所固然屬於違規，但坐視已封頂的辦公樓“冬眠”，造成國有資産閒置浪費，工程本身缺乏維護而損壞，這同樣屬於瀆職行為。

　　其實，中辦、國辦這份通知寫得很清楚，“自本通知印發之日起，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，“已批准但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建”。此時蕭縣的“政務新區”已經開工且完成封頂，如果審批手續合法有效，當地政府完全可以在嚴格履行程式、嚴禁豪華裝修的前提下，結束工程的掃尾工作。如果屬於違規建設，就應對有關負責人進行問責，通過拍賣等形式處理辦公樓。

　　無獨有偶，今年以來，江蘇、廣西、河南等多地出現新建辦公大樓閒置現象。比如，距離農運會結束已近兩年，原打算用作河南南陽市“四套班子”辦公用房的農運會新聞中心裏，入駐部門仍屈指可數，不少樓房空空蕩蕩；今年2月，江蘇鹽城市鹽東鎮政府辦公人員搬進新大樓不到20天，就又搬回老辦公樓上班。對此，有幹部坦言：“工程開工時還沒管這麼嚴，現在風聲緊，不能頂風作案。”

　　不敢接著蓋，蓋好了不敢搬,如此閒置浪費，也反映出一些地方和部門在等待觀望，希望風聲緊只是暫時的，等風頭過了再大興土木，喬遷新樓。同時，上級在執行時“重清理、輕處理”，更關注于一律叫停新建辦公樓、嚴格清退超標辦公用房的立竿見影，忽視了對半拉子工程、閒置辦公樓的善後處理，也給了地方上玩拖延戰術的僥倖心理。

　　新建辦公樓“冬眠”提醒政策“補漏”。有關部門應進一步細化規定，建立健全辦公用房集中統一管理調配製度，閒置的辦公樓可以整合調劑給現有用房不能滿足需求的部門和單位，或經過改造用於老人院、學校、公租房等公益事業。這樣既可以充分利用公共資源，避免國有資産流失，同時也徹底斷了一些地方和部門虛與委蛇的念想。　　●張楓逸