湖南繼福建後出臺救市"湘五條" 保障房源從新建改回購

　　8月，此起彼伏的新政，成為樓市最令人關注的關鍵詞。

　　當大多數地産圈人士還在聚焦于8月8日福建率先公佈“閩八條”——《福建省住房和城鄉建設廳關於促進房地産市場平穩健康發展的若干意見》時，僅僅過去3天，湖南省推出“湘五條”。

　　就在8月11日，湖南省住建廳印發《湖南省住房和城鄉建設廳關於促進全省房地産市場平穩健康發展的意見》（以下簡稱“意見”），明確規定將從政府回購普通商品房用做保障房源、異地購房者可申請公積金貸款以及住宅産業化建設項目，資本金監管減半等五方面促進湖南省房地産市場平穩健康發展。

　　“這一次的政策，最大變化在於政府將一改新建保障房的方式，取而代之的是回購適當面積普通商品房，用作保障房源，從而打通市場庫存房源與棚戶區改造的安置需求。”湖南省住建廳相關負責人稱。

　　更微妙的是，“各地可以結合本地實際制定具體實施辦法”。　　

　　保障房源將從新建改為回購

　　政策：

　　1.各地政府和企事業單位及經濟園區可購置適當面積的普通商品房用於公租房和棚戶區改造安置房，納入2015年全省保障性安居工程計劃，享受國家、省保障性安居工程有關資金補助及配建房源稅費減免政策。鼓勵被徵收對象選擇貨幣補償，政府支援被徵收對象到市場上購房。

　　解讀：

　　棚改，是2014年中國房地産最熱門的話題。就像剛剛閉幕的2014年博鰲房地産論壇上華遠地産董事長任志強與學者陳淮之間的爭鋒，成為最熱門話題。

　　而在湖南，“湘五條”首先提出的就是關於安置房源的來源方式改變。

　　“過去，住房保障這塊更多是以新建保障房源為主，一般位置相對較遠，配套並不完善，安置戶接受度並不算太好。而另一方面，市場也有大量庫存的普通商品房存在。”前述住建廳負責人稱。

　　而在今年棚戶區改造大規模啟動的前提下，通過政府回購適當面積普通商品房實現就近安置或者就地安置，更利於棚改的推進。

　　來自住建廳的數據顯示，2014年至2017年，湖南省計劃改造各類棚戶區134.19萬戶，其中城市棚戶區改造107.76萬戶，國有工礦棚戶區改造和國有墾區危房改造26.43萬戶。據介紹，湖南省城市棚戶區改造涉及約450萬人，佔該省城鎮人口的13.4%。

　　但並非所有的商品房都將是政府回購目標。“並不是所有的房子都可以用來回購，我們有一個基本原則是適當面積。保障性住房套型面積是國家規定的，但各地方政府可以根據實際情況回購後經改造再行分配。”

　　省內異地購房，可申請公積金貸款

　　政策：

　　2.住房公積金繳存人在繳存地以外的省內其他市州購買自住住房的，可向購房所在地住房公積金管理中心申請住房公積金貸款；無房戶租賃住房用於本人自住的，可提取住房公積金支付房租，但月提取額不得超過本人住房公積金月繳存額。

　　解讀：

　　“這意味著，在益陽或者常德繳存公積金的市民，如果要來長沙買房子，現在也可以向我們來申請住房公積金貸款了。”據長沙住房公積金管理中心歸集處處長沈有成介紹，“異地”公積金貸款其實並非新政策，在2013年3月份之前曾有過先例，此後公積金“新政”實施，異地公積金貸款的政策也就暫停了。而隨著昨日湖南省住建廳五條新政的印發，這一政策重新得以恢復。

　　在長沙買房，一般情況下，湖南省內的異地公積金是可以申請使用的，但是因為發放公積金貸款的額度要求等條件並不完全一致，更具體的要求要和申請當地的公積金中心問詢核實。

　　“無房戶租賃住房用於本人自住的，可提取住房公積金支付房租，但月提取額不得超過本人住房公積金月繳存額。”這一條款完完全全是新出臺的政策。在沈有成看來，這一條惠民政策的出臺，無論是對於無房的農民工、就業大學生，或是由於棚改而需要重新租賃住房的無房戶來説，無疑都是福音。

　　“省廳下發的新政策已經收到，由於公積金政策的實施牽涉到方方面面，因此，具體操作細則還需要進一步研究。我們的調研組已經下去了，細則出臺之後還會另行公佈。”沈有成説。

　　目前長沙住房公積金仍執行“保一限二禁三”（即“保”一套房；“限”二套房：職工家庭已有一套建築面積為120平方米以上住房，再購買第二套住房時，不予發放住房公積金個人住房貸款；“禁”三套房）的差別化個貸政策。

　　住宅産業化項目可提前申請《預售許可證》

　　政策：3.信用等級評定為A級的房地産開發企業或採用住宅産業化的建設項目，資本金監管比例減半。建設項目總投資達到25％以上的項目，施工進度達到正負零，可辦理《商品房預售許可證》。

　　4.各地房地産開發主管部門要簡化審批程式，提高辦事效率.審批時限要縮短三分之一。開展全面檢查，立即禁止和取締亂收費、搭車收費和亂攤派項目，切實減輕企業負擔。

　　5.各地可以結合本地實際制定具體實施辦法。

　　解讀：

　　“資本金監管比例減半和提前辦理預售許可證都是有前提的，就必須是信用等級評定為A級的房地産開發企業或採用住宅産業化的建設項目。”上述住建廳負責人稱。“也是為了避免出現因新開工量驟降而帶來未來一到兩年內供應不足，引發房價暴漲。”

　　但業界也將其視為湖南省加快住宅産業化的舉措之一。“這很明顯是為了推動住宅産業化的發展。”華盛麓峰集團董事長羅勁松説。

　　就在4月15日，《湖南省人民政府關於推進住宅産業化的指導意見》正式簽發，明確提出，到2015年湖南省住宅部品部件規模工業産值年均增長18%以上，實現規模工業産值400億元以上。

　　羅勁松預計，接下來還將陸續有配套細化政策出臺。前述住建廳相關負責人表示，省級政策暫時不會再出，“但是《意見》中明確各地政府可以依據實際情況制定具體實施辦法。”他同時表示，目前湖南省6000多家房地産開發企業中，有100余家為A級房地産企業。

　　而在長沙，資本金監管比例優惠已經實際實施。長沙房地産開發協會副秘書長歐陽學海表示，長沙和湖南在房地産企業評級上有一定區別，長沙市獲得誠信金牌稱號的房地産開發企業，在獲得稱號一年後可以享受“免控項目資本金”的優惠。

　　“從2014年1月1日開始，長沙市房地産開發項目資本金與農民工工資保障金合併監管，佔比30%的農民工工資保障金是不能減免的。”歐陽學海説。最終實施情況仍然還待各地實施細則。（滾動新聞記者 文潔 戴丹）