浙江國家級生態林被賣作採石場 官方相互推責

　　“綠水青山就是金山銀山”，近年來浙江持續推進生態文明建設，成效顯著，最近在生態問題上，又對領導幹部實行終身追責。然而，臺州三門縣浦壩港鎮的海邊，國家級生態林白象山，卻已經被縣國土局拍賣作為商業性採石。

　　所幸的是，中標企業發現國家級生態林不能商業性採石後，要求退出項目，才使得這座佔地70多公頃的國家級生態公益林眼下尚未被破壞。然而這一行為卻讓企業承擔了違約責任，3600萬投標保證金被罰沒。

　　那麼，這處佔地70多公頃的國家級生態公益林，是怎麼被推上了商業採石項目的拍賣臺？最近記者來到三門對此事件展開了調查。 記者陳善君 文/攝

　　頗為蹊蹺的拍賣

　　佔地面積70多公頃

　　國家級公益林被拍賣做採石場

　　來到三門縣，沿著省道海健公路一路向東二三十公里，就來到了白象山生態林所在的浦壩港鎮鄭畔村，在村民老林的帶領下，我們來到了海岸邊，這裡地理位置上屬於臺灣海峽的西岸。

　　“你看對面像大象鼻子一樣長長的伸向大海的那座山，就是白象山！”老林指著不遠處説。

　　記者看到，白象山是一座延伸到海面上的半島，山上鬱鬱蔥蔥。“但是因為病蟲害和保護力度不夠，近年來這裡的樹木死的比較多，以前的生態更好！”老林説。

　　記者查詢資料得知，生態公益林是指生態區位極為重要，或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用的林地。而生態公益林中的沿海防護林則是大陸的第一道防線，在防災抗災、護岸固沙、維護生態等方面發揮著極其重要的作用。

　　然而眼前的這座佔地70多公頃的白象山生態公益林地，實際已經在2014年1月，被三門縣國土資源局拍賣，而且是用於純商業性開採建築石料。

　　直到拍賣結束後

　　企業才知道拍來的林地不能開發

　　得到這塊“生態寶地”的企業負責人陳先生，至今仍十分無奈，“我們以前沒有做過採石場項目，以為政府掛牌出讓的，應該不會有問題，於是聯合商會合夥投資。誰知道這裡面的問題這麼大！”

　　陳先生説，這個項目是網上拍賣的，原來對該項目了解的也很少。在拍賣公告上，也沒有提到屬於國家級生態公益林問題，直到中標後，才知道原來在開標的前三天，網上挂出過一張“出讓須知”其中第三條説明：白象山目前仍是“國家三級公益林”，需要審批調整才能開發。

　　“我們問了律師，結果嚇了一跳：國家級生態公益林是絕對禁止商業性採石的，這弄不好要觸犯刑法的！”陳先生拿出材料給記者看，蓋有縣國土局公章的“出讓須知”落款的時間可見這份須知在拍賣前三天，才挂到網上，其中一條確實寫著是“國家三級公益林”。

　　“當時得知這個消息自己嚇出了一身冷汗。”陳先生説，進一步諮詢法律專家後發現確實觸犯法律，於是就提出要求退出項目。但國土資源局認為其違約，沒收了他們3600萬元投標保證金，如今已一年多了。

　　更令人意外的是，最近陳先生從省林業廳查詢，竟然發現，白象山公益林級別並非“三級”，而是保護級別更高的“二級”。

　　相關部門這樣説

　　縣國土局：

　　雖然林地規劃沒有調整

　　但前期審批材料有林業局蓋章

　　在三門縣國土局辦公室裏，記者看到了由縣林業局蓋章證明的，白象山為“國家三級公益林”。並且在前期審批材料上，記者也看到，有縣林業局在審批意見一欄中有蓋章同意。

　　對此，縣國土局一名副局長告訴記者，國家級生態公益林方面的法律法規，林業部門應該自己最清楚，國土部門在前期審批中一直徵詢林業部門意見，“林業部門總共在我們的審批材料中前前後後敲了六個公章！”這名負責人表示，“因為這個是三級生態公益林，所以可以規劃調整，是在拍賣後中標企業作為主體去林業部門進行審批。”

　　會不會出現拍賣後林地調整批不下來，到時候誰承擔責任？對此林業局相關負責人説：林業局蓋了那麼多同意的章，最後怎麼會不同意呢？

　　縣林業局：

　　公益林禁止商業性開發

　　曾發文要求縣政府暫緩拍賣

　　三門縣林業特産局有關負責人説，事實上早在2013年8月，三門縣林業局就專門為該項目，向三門縣人民政府辦公室作出書面報告要求暫緩拍賣該林地。

　　記者看到該文件中寫道：“白象山全部涉及國家級生態公益林，早在2008年的時候，該採石區就曾向省林業廳報批過規劃調整，但沒有同意。生態公益林林地禁止商業性開發利用，除非列入省級重點工程項目，所以建議白象山採石項目暫緩拍賣出讓。”

　　縣林業局林技總站負責公益林工作的張某説：“像這種採石項目是不可能審批下來的，是違法的，要負刑責坐牢的。省裏還要求我們擴大生態公益林建設，增擴和保護都來不及，怎麼可能還讓你採石？”

　　省林業廳：

　　該公益林並非“三級”

　　而是保護級別更高的“二級”

　　記者也來到浙江省林業廳對這起事件涉及的問題進行核實，林業廳辦公室人員告訴記者，三門縣國土局的程式和手續都是有問題的，就算是重點項目審批調整也是前置條件。隨後記者來到生態處檔案室對白象山的林地性質進行核實：白象山全部屬於“國家二級生態公益林”。也就是説三門縣國土局材料裏的白象山屬“三級公益林”資訊是錯誤的，而二級公益林保護級別更高。

　　“沿海防護林是保護級別很高的公益林，而三門作為沿海縣，其全縣公益林都是一、二級的，沒有三級的。”生態處工作人員説。

　　“國家生態公益林的保護工作早在十年前就已經進行了，現在每年還要將相關數據報備到省林業廳，省裏還要報到國家林業局審查。”林業廳相關人員搖搖頭説，“沒想到基層政府對生態公益林是這麼在保護的！”

　　相關連結

　　《國家級公益林管理辦法》第十一條規定：禁止在國家級公益林地開墾、採石、採沙、取土，嚴格控制勘查、開採礦藏和工程建設徵收、徵用、佔用國家級公益林地。除國務院有關部門和省級人民政府批准的基礎設施建設項目外，不得徵收、徵用、佔用一級國家級公益林地。

　　第三十一條國家級公益林經營者或者其他單位、個人違反本辦法及相關法律法規的規定，造成國家級公益林破壞的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。