全球貿易放緩 中國外貿難中求穩

　　2015年9月4日,中國成為世界貿易組織(WTO)第16個正式接受《貿易便利化協定》(TFA)議定書的成員。TFA是2013年12月WTO巴厘島部長級會議的一項重要成果,旨在通過推進貿易便利化措施,降低國際貿易的時間和成本,提高貿易效率,促進全球貿易和世界經濟發展。

　　令人關注的是,在中國履行TFA國內批准程式的過程中,全球貿易增速下滑和中國外貿走勢等問題,正在引起各方爭議。據統計,1990年以來,全球貿易額年均增速為5.1%,但2012年~2014年,全球貿易增速連續3年低於3%,年均增速僅為2.4%。WTO發佈的最新報告預測,2015年全球貿易額將僅增長3.3%。

　　全球貿易增速放緩的背後

　　近年來,全球貿易增長乏力主要有以下四方面原因:一是2008年全球金融危機爆發後,世界經濟持續低迷,特別是發達經濟體復蘇不均衡,總體需求下降。2010年以來,世界經濟復蘇緩慢,從區域來看,發達經濟體復蘇表現存在差異,美國2012年和2013年的國內生産總值(GDP)增速分別為2.8%和1.9%,而同期歐元區增速卻為負數,分別為-0.7%和-0.4%。受此拖累,歐美等國際貿易傳統消費市場需求下降,進出口萎縮。

　　二是全球産業出現結構性調整,促進經濟增長的貿易結構性因素正在減弱。全球近幾年出現的産業結構性調整主要來自兩個方面:在發達國家,金融危機的教訓使政府重新意識到發展實體經濟的重要。歐美等國自2009年開始,先後提出重振製造業計劃,並相繼出臺了一系列引導本土跨國公司回流以及吸引外資進入歐美先進製造業的配套措施;在發展中國家,伴隨成本上升和自給自足程度的提高,不少經濟體特別是新興市場正努力進行結構改革和産業升級。在此背景下,全球價值鏈面臨調整和改變,中間産品貿易下降。根據國際貨幣基金組織(IMF)的計算,在20世紀90年代,全球收入每增長1%,全球貿易就會增長2.5%。然而,隨著經濟增長的貿易結構性因素減弱,自2013年以來,每1%的全球收入增長只能産生0.7%的貿易增長。

　　三是國際大宗商品價格下跌,拉低全球貿易增長。

　　四是貿易保護主義時有抬頭,全球貿易自由化進程不斷受阻。全球貿易預警組織報告顯示,2012年5月~2013年5月,全球新增貿易保護措施是同期自由貿易措施的3倍。與此同時,早在2001年就已啟動的WTO多哈回合談判始終進展緩慢,直至2013年12月巴厘島會議達成“巴厘所有協定”,持續10餘年的多哈回合僵局才得以打破。

　　中國外貿轉型升級進行時

　　2015年上半年,我國進出口貿易總額18812.7億美元,同比下降6.8%,其中出口10722.1億美元,增長1%;進口8090.6億美元,下降15.5%。

　　然而,中國外貿增長減速的背後,除了以上外部因素外,也是中國主動進行結構調整,積極推動經濟轉型升級的結果。從貿易方式看,當前中國外貿增速下滑主要源於加工貿易下降,而2015年下降的出口商品中,很大一部分屬於2007年以來中國限制發展的“兩高一資”産品。這些事實表明,中國外貿“轉方式、調結構”的政策已經産生實效,外貿轉型升級正逐步實現。

　　不僅如此,在全球貿易“寒冬”階段,中國外貿發展起到了重要支撐作用。據WTO統計,2005~2013年,按年均數值計算,歐盟(28國)貨物出口增速為7%,進口增速為5%;美國出口增速和進口增速分別為7%和4%;而同期中國的出口增速為14%,進口增速為15%。可見,在全球金融危機發生前後近10年間,中國為世界經濟和國際貿易作出了積極貢獻。

　　此外,中國外貿近年來凸顯的一些亮點也不容忽視。首先,中國服務貿易發展迅速,成為支撐全球貿易增長的新動力。2015年1~7月,中國服務貿易進出口總額超過3700億美元,同比增長14.1%,其中出口增長10.4%,進口增長16.3%,大幅高於貨物貿易增長速度,也高於全球服務貿易平均增速。

　　其次,中國主動調降進口品關稅,積極推動進口貿易發展。2015年5月,經國務院關稅稅則委員會研究提出並報國務院批准,中國宣佈自6月1日起,進一步降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率,平均降幅超過50%。

　　再次,中國全方位、多渠道地開放本國市場,促進區域和全球貿易自由化。目前,中國已經在區域範圍內簽署了14個自由貿易協定(FTA),在建自貿區達19個,涉及32個國家和地區;2015年6月1日和17日分別與韓國、澳大利亞簽署的FTA,均以高標準開放本國市場。同時,中國在日前接受WTO《貿易便利化協定》後,還積極呼籲其他WTO成員加速國內(地區內)程式,儘快接受《貿易便利化協定》議定書,以使該協定早日達到生效條件,從而惠及全球貿易和世界經濟。“風物長宜放眼量”,在外部形勢嚴峻和內在壓力增大的條件下,中國外貿正處於“難中求穩、難中求進”的轉型期。

　　誠如IMF副總裁朱民在夏季達沃斯論壇上所言:“我們不要太關心這個數字到底是多少,6.3%、6.5%、6.6%、7%、7.5%,都沒有關係,這不是關鍵所在。關鍵在於要保證結構轉型,保證這個經濟的改革,要應對過去幾年來累積起來的風險,從而走向更長期可持續的道路。從這個角度來講,結構的改革、制度的改革,一系列的改革,更多的市場化、更多的創新和生産力的提高,這對中國來説才是關鍵的。”