從傳言到落地 地方“救市”漸次開閘

　　“五一”剛過，安徽銅陵這一個名不見經傳的城市，迅速成為全國房地産行業關注的明星城市。而這只是因為銅陵市公佈了一份《關於促進房地産市場持續健康發展的意見》，放寬公積金貸款限制、給予家庭唯一普通住房契稅補貼等，都被視為樓市利好政策。銅陵也成為地方政府“救市”的又一例。

　　4月以來，江蘇無錫、天津濱海新區、廣西南寧、杭州蕭山區等地紛紛出臺樓市新政，從不同方面開始救市。相對於前兩年時而出現的救市及被叫停，這一次，地方政府救市已經開始蔓延開來。

　　救市新政多點落地

　　今年春節後，浙江杭州、江蘇常州、江蘇無錫等多個城市已經傳出樓市降價的消息。在這種房地産市場下行背景下，相關城市也出現了救市的傳言。有消息稱，3月底4月初，杭州有關方面已多次召開房企溝通會，有意放鬆樓市限購。

　　江蘇無錫也傳出可能對144平方米以上戶型限購鬆綁的消息。

　　4月22日，無錫戶籍新政出臺。自5月1日起，在該市購買商品住宅（含二手房）、戶均建築面積達60平方米以上，且在該市有穩定工作的人員，准予本人、配偶和未成年子女在無錫落戶。相對於2012年以來70平方米的購房落戶標準，無錫下調落戶門檻，被認為是“曲線救市”。

　　隨後，杭州市蕭山區率先傳出樓市新政消息，調整開發商的購地保證金，設置了1000萬元的上限。此舉被認為意在減輕土地出讓過程中房企資金壓力，鼓勵房企拿地。杭州市國土資源局蕭山分局有關負責人就表示，去年，單筆收取過高達2個多億的購地保證金，現在最高1000萬，“用這個辦法，鼓勵大家來蕭山拍地。”

　　和無錫的曲線救市做法、蕭山的著眼房企不同，廣西南寧則是直接放寬限購條件。4月底，南寧發文，廣西北部灣經濟區的北海、欽州、崇左等市戶籍居民可參照南寧戶籍標準在南寧購房。

　　至於安徽銅陵，此前並非重點調控城市，新出的利好政策包括了給予購房補貼、放寬公積金貸款限制、適當放寬外地購房戶遷入條件、適度增加預售監管資金撥付節點等多方面利好，惠及買房人和開發商兩端。

　　此外，天津濱海新區有關方面也對外正式在尋求放鬆限購，擬實行的差別化政策是不管在天津或其他城市擁有幾套住房，只要在濱海新區沒有，即可在新區購買一套商品住宅。

　　下行壓力催生地方救市

　　無風不起浪，多地推出救市舉措和當地房地産下行壓力大有直接關係。

　　以杭州、無錫為例，3月底，杭州市房地産學會組織的座談會發佈了杭州商品住房庫存7.5萬套的數字。在此之前，有消息稱杭州商品住宅庫存達12萬套。還有機構監測數據稱，無錫商品房庫存總套數接近14萬套。可以對比的是，北京目前商品住宅庫存僅約6.7萬套、商品房（不含車位）庫存約9.4萬套。

　　中國房地産學會副會長陳國強認為，地方救市不單純是在救房企，其實也是在救地方經濟。如果房地産行業持續不景氣，勢必會影響到地方的財政收入和經濟發展。

　　陳國強同時表示，地方的救市政策也都是在職能範圍之內，談不上“越位”。

　　南寧市住房保障和房産管理局相關負責人在接受媒體採訪時則表示，新的限購政策出臺，只是推進北部灣經濟區同城化發展的一項配合政策。

　　聲音

　　地方救市的權力偏小，力度偏弱，目前看安徽銅陵的力度最大。今年市場總體上是在降溫的，救市的城市慢慢會有量的累加，如果累加到一定程度，對整個市場的促進就會趨於明顯。救市的實質效果還需要有一個量化的過程。

　　——上海易居房地産研究院副院長楊紅旭

　　目前看，有些救市政策對地方來講還是有些效果的；但造成目前市場降溫局面，是因為整體的經濟下滑，還有金融的收緊，如果大的政策不改變，局部的一些房地産政策調整，不會從根本上改變房地産目前的狀況。

　　——高策地産服務機構董事長陶紅兵

　　■ 業內看法

　　分類調控應成主流

　　2014年，樓市城市分化成為業內共識之一。分化的格局下，部分城市基於房地産下行壓力，救市的可能性就大大增加。

　　中國社科院4月底發佈的藍皮書也預計，今年房地産市場將進一步分化，部分城市樓市將面臨較大壓力，調控難度也進一步增大，各城市政府將會根據自身特點出臺或緊或松的微調政策，分類標準實施差異化的雙向調控政策。

　　北京中原地産首席分析師張大偉就認為，後續容易放鬆調控的城市包括8類，其中主要是庫存消化週期超過一年的、第一季度成交面積大幅下滑的、購地銷售比過高的、第一季度土地出讓金過低的、有實質性降價的、人口凈流出的城市。

　　中國房地産協會副會長朱中一在接受採訪時表示，近年來，房地産市場的差異性更加明顯，政府也在引導市場。供大於求明顯的城市，就要控制開發節奏和開發規模。房地産市場政策遵循規律，對現行的政策可以適當地預調和微調。

　　朱中一説，就中國房地産市場來説，目前是增速換擋期、結構調整期、政策完善期和品質提升期的“四期疊加”。他認為，在房地産明顯供大於求的城市，應取消或放寬限購政策。朱中一還表示，應儘快建立房地産稅立法、不動産登記、戶籍制度改革等長效調控機制，更好地發揮市場的作用，落實市場化調控手段。

　　根據國家統計局數字，一季度，東部地區商品房銷售面積9699萬平方米，同比下降10%，降幅比1-2月擴大4個百分點。中部地區商品房銷售面積則在增加，西部下降1%。

　　還有業內人士認為，在中央分類調控的基調下，不同的城市也有理由實行差別化的樓市政策。這也是近期出臺樓市利好或者放鬆調控沒有被叫停的原因所在。

　　本版采寫/新京報記者 張旭 實習生 孟祥玉