新型城鎮化需防重蹈“鬼城”覆轍

　　《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》近日正式公布，在網民看來，《規劃》對當前我國經濟社會發展的重要影響毋庸贅言。盡管如此，一些網民擔憂，地方在落實規劃時會再現新城因缺乏產業、就業和服務業支撐淪為“鬼城”“睡城”等老問題。

　　有網民指出，在新型城鎮化建設中，要克服已經出現的諸多問題，抓住“以人為本”的牛鼻，以產興業，讓城鎮化與工業化、信息化和農業現代化同步發展。

　　“鬼城”之憂

　　“新型城鎮化規劃在此刻出臺，恰遇當前經濟下行壓力加大，有提振經濟的作用。”網民“易鵬”指出，一方面，從長期來看，新型城鎮化有利于破解二元結構，縮小貧富差距，擴大內需，提供社會穩定預期；另一方面，從短期效應來看，新型城鎮化不是房地產化與投資的大躍進，但還是會在棚戶區改造、軌道交通等方面提供投資機會穩增長。

　　然而，規劃能否改變過去數年城鎮化建設中頑固存在的老問題，仍然令不少網民感到擔憂。他們耳聞目睹了“旱地拔蔥”式的發展讓一些城市的新城淪為“睡城”“鬼城”，其中一些人對新城加劇的交通擁堵、生存空間逼仄、資源浪費等現象，更是有著切膚之痛。

　　據一些自稱居住在“睡城”的網民反映，每天兩趟的通勤“春運”令人心力交瘁；出租車司機不敢在上下班高峰期出車；交通擁堵、空氣污染加劇讓生存質量下降……新城不僅沒有緩解中心城區壓力，反而進一步加重“城市病”。

　　前車之鑒

　　網民指出，諸多新城快速擴張、投資過度、依賴房地產等不科學的發展模式，導致部分地方的城鎮化徒有其表。

　　“新型城鎮化就是要克服過去已經出現的諸多問題。”網民“陳國強”說，過去城鎮化把重點與焦點都集中在了土地的城鎮化上面，總是謀劃著如何把小城市變成中型城市，中型城市如何變成大城市，把舊城如何改造成新城市。

　　他還表示，在人的城市化或城鎮化問題上，並沒有明顯體現出以人為本、以人為核心，特別是沒有把農村轉移人口的市民化當作城鎮化重中之重來對待。而在城鎮化的資金問題上，過去的城鎮化也沒有形成穩定及多元化的投融資模式，所以出現了今天積重難返的土地財政問題。

　　網民“殷建光”認為，過去，一些地方在城鎮化建設過程中，往往主觀意志、權力意志強烈，結果，城鎮化成了作秀，成了形式主義工程，形成了“趕牛上樓，車庫養豬”的怪相。這樣的城鎮化都不是以人為本的城鎮化，是以官為本的城鎮化，這樣的城鎮化不能要，必須停止。

　　以產興業

　　有網民認為，新型城鎮化規劃正力圖在轉移人口市民化方面有所突破。網民還建議，新型城鎮化建設要抓住“以人為本”這一牛鼻，以產帶業，讓城鎮化與工業化、信息化和農業現代化同步發展。

　　“我從來對被吹捧的城鄉建設用地增減挂鉤持懷疑態度，建設用地增減挂鉤說到底還是地與地挂鉤，眼中無人。”網民“華生2010”說，新型城市化以人為核心的關鍵要把新增建設用地與市民化人口挂鉤。國務院的新型城鎮化規劃終有此一條，雖說是探索亦見進步。

　　網民“楊建國”指出“新型城鎮化不能孤軍深入，需與工業化、信息化和農業現代化同步發展。工業化是發展的動力，農業現代化是發展的根基；信息化為發展注入新的活力；而城鎮化是載體和平臺，發揮著不可替代的融合作用。”

　　網民“殷建光”認為，以人為本是落實“新型城鎮化規劃”的牛鼻子，期盼各級政府部門能夠抓好這個牛鼻子，從農民的需求、農民的認識出發，挖掘農民的智慧，引領農民走上最適合本地的城鎮化道路。(記者 張小潔 整理)