雲南曬收費公路“家底”：2013年虧損近15億

　　雲南省交通運輸廳20日發佈《2013年雲南省收費公路統計公報》(以下簡稱公報)，曬出包括里程規模、建設投資、債務餘額以及收支情況等全省收費公路的“家底”。公報顯示，2013年，雲南省收費公路通行費收入91.37億元，支出106億元。

　　中國現行收費公路政策，始於1984年的“貸款修路、收費還貸”政策。該政策打破了公路建設單純依靠財政投資的機制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局，極大地促進了中國公路基礎設施建設和發展。截至2013年底，中國公路總里程達到435.62萬公里，是1984年的4.7倍。世界銀行曾在其發展報告中評價：“還沒有任何其他國家，能夠在如此短的時間內，大規模提高其公路資産基數”。

　　然而，日前《2013年全國收費公路統計公報》公佈，2013年全國收費公路通行費收入3652億元，支出為4313億元，總體虧損661億元。一時間，收費公路政策屢遭質疑。各省收費公路紛紛“曬賬本”。

　　數據顯示，截至2013年底，雲南省收費公路里程3721.4公里，佔公路總里程22.29萬公里的1.67%，收費公路共有主線收費站36個。2013年，雲南收費公路通行費收入91.37億元，支出106億元。其中，還本付息支出85.66億元，養護經費支出9.47億元，運營管理支出5.80億元，稅費支出3.26億元，其他費用支出1.81億元，分別佔收費公路支出總額的80.81%、8.93%、5.47%、3.08%和1.71%，總體虧損14.63億元。

　　這相當於每收取10元通行費，其中9.4元要用於償還貸款本息(其中7.53元用於償還貸款利息，1.87元用於償還貸款本金)。

　　截至2013年底，雲南省收費公路累計建設投資總額為1857.73億元(不含已取消收費公路，下同)，高速公路累計建設投資1776.82億元，其他公路累計建設投資80.91億元。這其中，銀行貸款1318.78億元，佔投資總額的70.1%。

　　公報稱，2013年度，雲南省收費公路共減免車輛通行費14.21億元。其中，鮮活農産品運輸車輛免收9.18億元，重大節假日小型客車免費通行免收4.34億元，其他政策減免0.69億元。再加之2012年全省取消了116條計10016.06公里的政府還貸二級公路收費，據測算每年減收車輛通行費32億元。

　　雲南省交通廳規費辦相關負責人表示，“誰使用誰繳費”的原則仍是國際上通用的一種模式，能夠有效解決不同用路群體的公平合理負擔問題。同時鼓勵社會資本進入，並借鑒國外低費率、低標準、長期限的收費方式，促進公路網規劃的順利實施。