國慶將至租車業火爆 監管需平衡方便和安全

　　上海9月16日電(記者 葉健、陸文軍)雖然離“十一”假期還有半個月，但不少租車公司的車源已非常緊俏。對於很多人來説，租車已是再正常不過的選擇。但隨著業務的普及，租車行業也正面臨著成長的煩惱。

　　8月以來，北京、上海、杭州等地先後出臺新規，車輛限牌讓租車業“壓力山大”。對於租車業，該如何平衡方便和安全兩者的關係，監管是該“切一刀”還是“一刀切”呢？

　　租車業潛力巨大，遭遇成長的煩惱

　　“十一”假期將近，租車業又迎來了業務高峰。記者在徐家匯附近採訪發現，“十一”期間的租車資費基本是平時的兩到三倍。即便如此，如果不早點預約，就可能租不到想要的車型。

　　如今，租車成為越來越多人的選擇。租車業務之所以流行，與消費升級以及公眾個性化出行需求增強密切相關。此外，駕照的發放量遠超車牌的增量，所以很多人才會選擇租車。數據顯示，截至2013年底，中國駕照持有人約2.1億，但乘用車數量不過8400萬。所以，從2008年到2013年，中國租車市場規模從90億元增至340億元，租車行業的車隊規模從約10萬輛增至約37萬輛。

　　隨著公車改革的推進，公務用車從採購到租賃的轉變也是大勢所趨。目前，我國一般用途的公務用車數量在百萬輛級，這塊市場也將是租車市場的發展空間。長期關注公車改革的湖北省統計局副局長葉青認為，公車改革之後，公務租車市場很大。德國公車中約65%是租賃的，日本包車和租車也佔到了公車總量的50%左右。

　　創新和紅線之間的尷尬

　　一方面市場熱捧，另一方面，租車也遭遇成長陣痛。

　　8月以來，北京、上海、杭州等地先後出臺嚴管非法營運車輛的規定。在各地新規中，私家車不允許通過電子商務平臺進行運營。

　　上海市交港局有關人士告訴記者，個人車輛通過電子商務平臺從事租車或計程車行為，就涉嫌“黑車”交易。由於監管部門沒能掌握“黑車”有關資訊，這些個人車輛也不具備營運資質。如沒有保險等保護措施，一旦發生交通事故或者人員傷亡，追責就很困難，同時也會帶來不小的社會危害。

　　今年以來，國內多地發生女性坐“黑車”後遇害的惡性案件，“黑車”的安全隱患愈發引起關注。

　　此外，正規租車公司和用戶也經常遭遇政策尷尬。業內人士透露，一方面違章是“跟車不跟人”，如果租車公司沒能及時發現用戶違章資訊，罰單就要由企業承擔；另一方面，租車公司經常會將同款車上錯車牌，但是這種問題又是“跟人不跟車”，用戶又要為企業的失誤埋單。這其實都是不公平的，也制約了租車業的發展。

　　監管要“切一刀”而不是“一刀切”

　　目前，很多城市都遭遇“車滿為患停車難”的麻煩，究其原因，還是車輛使用率過低導致。

　　數據顯示，私家車每天的使用時間約為2.5小時，而租車公司的車輛每天使用時間約為7小時。對於緩解城市交通擁堵，發展租車行業不失為可行之策。

　　業內人士普遍認為，對於租車行業監管，要“切一刀”而不是“一刀切”。與其他行業不同，租車行業涉及到公共安全及公共道路資源等問題。因此，一定程度的監管還是需要的。

　　業內人士建議，對於車輛營運資質嚴格把關是應該的，“監管部門只要有接入租車公司後臺的授權，就能對營運車輛和駕駛人進行最有效的監管。”上海城市交通監管部門工作人員告訴記者。

　　一位租車企業負責人告訴記者，租車行業想要發展，“一定是政府從監管和法律層面給予引導，企業從規範自律的角度去經營，消費者需要從文明消費出發。”