評論：汽車排污費真要收了？現實問題十分棘手

　　現實的問題卻也十分棘手。比如，汽車排污費如何徵收，如何界定徵收範圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　要來的始終要來。最近，徵收汽車“呼吸稅”的熱度再次提升。

　　有消息指出，《中華人民共和國環境保護稅法（送審稿）》已開始向相關行業協會徵求意見，其中明確了“應實施對其徵收排污費，並優先將佔機動車保有量11%，但排放量佔86%的重型汽車納入環保稅徵收範圍”。而在6月14日，國務院舉行的常務會議中，也提出推行激勵與約束並舉的節能減排新機制，加大排污費徵收力度。

　　其實，最近幾年，汽車排放稅陸陸續續被提出過多回，每一次均引起激烈的爭論。去年6月份，北京市政協常委會審議通過關於進一步提升首都空氣品質的建議案時，便提出征收機動車排污費，繼續採取經濟鼓勵手段，控制用車強度的主張。同年3月，深圳市發佈的《環境品質提升行動計劃》中，也提出了研究制定按傳統燃油車排氣量徵收排污費和對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。

　　可以説，無論是國家部委層面，還是各個地方政府，均有推行徵收排污費的積極意願。

　　但從全國性的角度來看，我國目前僅在《排污費徵收使用管理條例》及原國家環保總局《關於排污費徵收核定有關工作的通知》中，對於排污收費程式作了簡要規定。

　　然而，現實的問題卻也十分棘手，比如，汽車排污費如何徵收，如何界定徵收範圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　如果汽車排污稅按排版量收，這明顯不公平。從排放中的污染物分析，排量大車型並非一定排放污染物就比小排量車低。據相關統計，2011年我國佔汽車保有量12.8％的國Ⅰ標準汽車，其排放的污染物佔汽車排放總量的40.0％以上；而佔保有量41.1％的國Ⅲ及以上標準的汽車，其排放量不到排放總量的15.0％。

　　徵收排放稅可以將有效地減少車輛的使用率，降低排放物，以達到政策目的，減少空氣中的污染物。但從中國目前的城市結構，以及公交體系的建設來看，條件均不是那麼成熟。

　　對於徵收排污費，汽車行業協會的態度十分鮮明：反對！中國汽車工業協會秘書長董揚對外表示，中國汽車産業交的稅和外國汽車産業特別是成熟發達國家成熟市場相比，已經偏高。目前，我國在現有的汽車稅種中，車船稅和消費稅按排量徵稅，已經可以大大地促進節能減排，不必再徵排污稅。

　　曾有網友對排污費做過形象的比喻：“隨著人民生活水準的日益提高，越來越多的豬進入尋常百姓家。不過豬進門要被割一塊肉，出門也要被割一塊肉，而且豬飼料也越來越貴了，更悲催的是，聽説很快豬放屁也要繳費了。這頭豬的大名叫汽車。”

　　其實，真正徵收汽車排放稅之前，相關部門還有很多工作可以做。

　　首先，加大對黃標車的管理工作，加速淘汰排放不達標的車輛。環保部發佈的2011年數據，按照環保標誌分類，僅佔汽車保有量20.2％的“黃標車”卻排放了70.4％的NOx、64.2％的HC、59.3％的CO和91.1％的PM。

　　再者，加大對大中型商用車的尾氣排放控制，加大力度淘汰不達標車型。目前，中重型商用車由於技術、油品等問題，排放標準一直低於乘用車。並且，從國家以舊換新的補貼政策看，主要是為了拉動消費，兼併節能環保，並且補貼力度過小。

　　第三，從長期來看，要加速提升現有城市的規劃設計水準，加大公共交通體系的建設，讓消費者自己取消汽車出現的方式。

　　總的來看，徵收排污費要面對十分複雜的現實情況，如何處理各種利益體的矛盾，十分困難。對於相關部門來説，如果不理順而貿然徵收，將會大大損害汽車産業的健康發展。

　　（郭小戈）

　　標簽：排污費徵收排放保有量排量

[責任編輯： 雍紫薇]