湖南農業“三項補貼”改革試點 或撬動15億貸款

　　中新網長沙9月29日電(記者 徐志雄)“如果試點順利,在一年的週期內,1500萬元的財政風險保障資金估計可以撬動15億元的銀行貸款。”29日,湖南省財政廳副廳長歐陽煌向媒體介紹湖南實施農業“三項補貼”改革試點方案時如是説。

　　農業“三項補貼”是國家出臺的種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼政策,它為保障國家糧食安全和調動農民種糧積極性發揮了巨大的政策效應,得到了農民群眾的擁護。湖南是財政部、農業部今年5月制定下發的《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》中,首批5個農業“三項補貼”改革試點省份之一。

　　歐陽煌表示,在深入調研、充分徵求和廣泛聽取意見的基礎上,根據中央關於改革試點的總體要求並結合實際,湖南制定了將農業“三項補貼”合併為農業支援保護補貼的改革試點方案,主要用於耕地地力保護補貼和糧食生産適度規模經營補貼兩個方面。其中,耕地地力保護補貼與去年基本持平,仍採取“一卡通”的方式直接補貼到農戶賬號上。

　　“關於糧食適度規模經營補貼,我們在全國率先開展了“財銀保”貸款保證保險試點。”歐陽煌説,為了支援新型農業生産主體的貸款,湖南決定實行財政、銀行、保險三家聯動,以農業保險保單為擔保,方便農民向銀行貸款進行農業生産。並在改革試點的第一年設立1500萬元的財政風險保障資金作為專項投入,在綜合試點的益陽市全境,以及其餘市州分別推薦當地的一個農業信用擔保體系建設較好的縣先行開展試點。

　　歐陽煌預計,如果試點成功,專項投入的1500萬元財政風險保障資金,將放大100倍,撬動15億元的銀行貸款。屆時將在全省範圍內推廣,解決農業生産融資難、融資貴的問題。

　　歐陽煌表示,糧食適度規模經營補貼對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等農業生産新型經營主體傾斜。在政策上培育扶持種糧大戶和家庭農場,通過貸款貼息、重大技術推廣與社會化服務等方式間接補助,以及現金直補支援糧食適度規模經營。“除此之外,湖南還率先在全國建立了全省性的農業信用擔保體系,共計注入9億元農業信用擔保資本金,支援全省90個糧食主産縣市農業擔保體系建設。”

　　進行農業“三項補貼”改革試點事關農民群眾切身利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展大局,意義非常重大。不僅有利於接軌國際農業補貼規則,更好地適應農業全球一體化的市場環境;而且有利於轉變農業發展方式,推進糧食産業規模化、集約化、機械化;更有利於調動種糧農民積極性,提高財政補貼的指向性、精準性和實效性。歐陽煌表示,今年是湖南農業“三項補貼”改革試點的第一年,補貼發放時間晚于往年,希望得到廣大群眾的理解支援,共同推動農業“三項補貼”改革順利實施,取得實效。(完)