□本報記者張維
國務院辦公廳今天發佈了《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《綱要》),明確建立區域線上預約掛號平臺,公立醫院向基層醫療衛生機構提供轉診預約掛號服務,對基層醫療衛生機構轉診病人優先安排診療和住院。
《綱要》指出,公立醫院改革還不到位,以藥補醫機制尚未有效破除,科學的補償機制尚未建立,普遍存在追求床位規模、競相購置大型設備、忽視醫院內部機制建設等粗放式發展問題,部分公立醫院單體規模過大,擠壓了基層醫療衛生機構與社會辦醫院的發展空間。
《綱要》要求,合理控制公立綜合性醫院的數量和規模,對於需求量大的專科醫療服務,可以根據具體情況設立相應的專科醫院。在京津冀、長三角、珠三角等具備一體化發展條件的區域,可以探索打破行政區劃的限制,跨區域統籌設置醫療衛生機構,推動資源優化調整,實現大區域範圍內資源共用,提高配置效率。
《綱要》規定,到2020年,按照每千常住人口不低於1.5張床位為社會辦醫院預留規劃空間,同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。放寬舉辦主體要求,進一步放寬中外合資、合作辦醫條件,逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。
《綱要》明確,放寬服務領域要求,凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都要向社會資本開放。優先支援舉辦非營利性醫療機構。引導社會辦醫院向高水準、規模化方向發展,發展專業性醫院管理集團。支援社會辦醫院合理配備大型醫用設備。加快辦理審批手續,對具備相應資質的社會辦醫院,應按照規定予以批准,簡化審批流程,提高審批效率。
《綱要》提出,完善配套支援政策,支援社會辦醫院納入醫保定點範圍,完善規劃佈局和用地保障,優化投融資引導政策,完善財稅價格政策,社會辦醫院醫療服務價格實行市場調節價。鼓勵政府購買社會辦醫院提供的服務。加強行業監管,保障醫療品質和安全。
本報北京3月30日訊
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