“一帶一路”還要爬過哪些坡 跨過哪些坎

　　據經濟之聲《天下財經》報道，數千年前，雖然陸地黃沙漫道、山嶺險峻，海面波濤洶湧、風雲變幻，但駝隊響鈴，商船揚帆，人們並沒有被這些崇山峻嶺和溝溝坎坎所阻擋，陸海雙線絲綢之路連接起東西方經貿人文交流；數千年後，中國倡議並推動的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”正緊鑼密鼓地把中國發展優勢與全球合作願景結合起來。“一帶一路”將成為世界上跨度最長的經濟大走廊，發展前景十分廣闊。但同時，必須認識到，它還要爬過新的坡、跨過新的坎。

　　首先是大國關係問題，涉及中美、中歐、中日關係，這些國家與“一帶一路”沿線國家都有傳統的利益合作，怎麼處理？其次，“一帶一路”沿線多數是發展中國家，在合作過程中怎麼打消它們的疑慮？此外，各國政治、社會、法律之間的差別也不小。不管是政府投資還是民間投資，如何處理好對當地環境影響，並與相關國家的制度、文化、風俗磨合？這都需要智慧，需要有很好的設計。

　　商務部研究院歐亞所研究員劉華芹説，“一帶一路”要順利地爬坡過坎，就要讓中小國家“搭車”，同時和大國一起，做強做大“共同利益”。

　　劉華芹：因為“一帶一路”主要涵蓋比較多是發展中國家和新興經濟體，當中間有一些地區性大國及國家，所以跟他們協調關係，我覺得我們的目標是比較明確，叫共商、共建共用，就是共同建設共同發展，我覺得在發展的點上，大家的利益是共同的，無論是大國還是小國，都要通過共同的合作來謀自身的發展，這一點是一樣的。另外我們也提出要打造利益共同體、責任共同體、和命運共同體。從小國家來講，習主席去年訪問蒙古國的時候，提這個建議非常好，就是搭中國經濟這趟車，快車也好慢車也好，通過中國經濟發展分享，在中國發展中給它們帶來的紅利，另外對於發展水準比較低的，我們還要提供對外援助，我們也提出比如通過投資帶動它們的發展，通過基礎設施建設，給各國代來利益。大國這方面謀求利益共同體，就是要求同存異，因為大國的利益是不一樣的，但是在發展的這個問題上，大家還是有很多共同需求的，那麼就在共同利益這一點應該做大做強，這樣能夠把這個關係處理好，就是拉緊經濟利益紐帶，在這個基礎上協調解決其他方面的問題。

　　劉華芹認為，建設“一帶一路”不僅僅是經濟的問題，還急需加強文化等方面的溝通，因此，各個層面都要發力，共同做好“增信釋疑”工作。

　　劉華琴：“一帶一路”非常強調人文合作，這是跟我們以前只推經濟合作不同的一點，就是加強人文交流，不同文化、不同民族之間相互融合，這也是古絲綢之路給我們留下的世界遺産。大家首先要達成共識，要有共同的理念，通過共同的合作來謀求發展。第二步就是要進行對接，跟各國自己的發展戰略，自己的産業結構的調整尋找契合點。比如説我們跟哈薩克搞的産能框架協議就很具有這種色彩，它的發展和我們的發展是共通的，就是大家找到契合點，然後再深入的推進。在文化領域，人文交流這塊可做的更多了，不同民族之間，它都有自己文化寶貴的東西，經過相互交流能夠增進信任，消除一些以前不理解的地方，比如説我們在周邊國家存在一些威脅論。我們闡述中國的發展，實際上是機遇而不是威脅，通過各個層次的文化交流，不僅是政府層面，還包括民間層面，包括各個團體層面的，智庫之間的交流。

　　“一帶一路”首先就是處理大國關係，這些國家與“一帶一路”都有一定的共同利益，也難免會有衝突。怎樣審慎處理，避免誤解？中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所所長姜躍春分析認為：

　　姜躍春：比如説世界上這幾個大國，美國、日本、歐洲這些國家，總體來講它們都認為中國的發展對全世界經濟是一個機遇，但是也有種種的擔心，特別是美國、日本，它最近提出了一系列提法，比如説我們"一帶一路"，我們的絲路基金，我們的亞投行，它們還是有所擔心，它們認為我們在改變現有的國際經濟秩序。我認為這是有很大的問題，這一點上來講，我們中國首先要明確我們這些主張，我們的目的在於什麼，顯然越來越多的國家知道中國這種基本考慮，但是從美國的來講，它還是有所顧慮的，它認為中國在未來隨著實力的不斷的增強，可能對美國、日本在國際經濟秩序當中的地位存在挑戰。這一點表現的非常明顯。

　　要想化解這些擔心和誤解，首先是兩國高層之間的交往，我覺得很重要。從過去我們提出來建立新型的大國關係，比如中美之間，兩國首腦的高層互動，實際上起到非常明顯的效果。除了高層互訪之外，實際上各個層面的交流和溝通也是非常重要的。包括學界、官界、各個層面，包括普通民眾也因為這種交流，順應新的溝通，讓它們真的了解中國的主要出發點在哪，我覺得這也是非常好的辦法。當然人員之間的這種互動，實際上也是很重要的環節。

　　另外，“一帶一路”沿線多數是發展中國家、中小國家。儘管我們説，歡迎大家搭便車，搭快車。但這些中小國家可能會有疑慮：中國體量這麼大，跟中國合作，我會不會吃虧？打消這樣的顧慮，還需要做些什麼？姜躍春認為：

　　姜躍春：和小國的合作，他們的需求我們要首先考慮。因為它們面臨的最主要的問題是發展的問題，發展它們缺錢，它們的基礎設施建設不好。我們還是要做實事，因為這些發展中國家對周邊的擔憂，不是一天兩天的，有很長時間的歷史，它們認為中國是大象、它們是小草，所以我覺得最主要的還是通過幾個國家，或者是通過幾件實事，給他們確實帶來利益，讓他們真正感覺到中國是實實在在為了地區的發展。在這個方面，我們也有成功的例子，有一些太平洋國家，他們已經感覺到中國在誠心實意搞地區合作和發展。其他國家，隨著中國這種不斷的推進，我們不斷的做一些實事，可能這種效果會逐漸的體現出來。

　　一些國家之間的經濟差異很大，政治、社會、法律之間的差別也很大。在“一帶一路”，特別是在“一帶”裏，還涉及到政局、民族、宗教差異，又特別複雜。相關各方如何應對處理？

　　姜躍春：“一帶一路”的實施肯定是有相當多的困難，但是這也是要慢慢來，要在很短的時間內把這些問題都能解決，不太可能，還是要腳踏實地從易到難，逐漸來做，踏踏實實前行。

　　此外，一些項目在實施的過程中，如何處理好對當地環境的問題？姜躍春認為：

　　姜躍春：環境問題從宗旨來講，這些合作都是綠色的，肯定是把這些的觀念貫徹始終。在操作當中，尤其在開始階段，一定要把頭開好，一定要讓大家感覺到中國真正的出發點。中國的的確確是希望在目前這種世界經濟形勢比較低迷，下行趨勢非常明顯的情況下，希望把新興經濟體這些國家的經濟給激活。

　　清華大學當代國際關係研究院院長閻學通説，中國的“一帶一路”倡議具有相當大的相容性，與他國發展戰略並行不悖，進而把相關國家融入共同發展的軌道，從而真正實現構建利益共同體。

　　新加坡東亞研究所所長鄭永年説，建設“一帶一路”，對內有助於中國産業結構調整升級；對外使中國得以全面發掘與新興市場國家間潛在的互惠互利機會，激發這些國家潛在的經濟發展動力。