“一分錢”邁出電改大步 發改委批復深圳電價下調

　　發改委批復深圳市輸配電准許收入和電價

　　發軔于南方的新一輪電力體制改革正式拉開大幕。

　　經過了近兩個月的測算和醞釀，發改委15日宣佈批復深圳市輸配電價改革試點的輸配電准許收入和輸配電價，最終下調一分多錢。

　　電價調整的一小步，標誌電力體制改革破冰的一大步。也有分析人士指出，輸配電價改革的步伐可以更快一點，儘早實現在全國範圍的輸配電價公開發佈，這將是新一輪電力體制改革推行的基礎。

　　從發改委公佈的批復來看，首個監管週期（2015年-2017年）深圳市電網輸配電價水準分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。上述輸配電價包含17%增值稅，不包括線損和政府性基金及附加，2015年1月1日起執行。

　　發改委有關負責人表示，此次核定深圳市輸配電准許收入和輸配電價，標誌著輸配電價改革試點邁出實質性步伐，對進一步深化電力體制改革有著重要意義：包括轉變監管模式、改進定價方法、建立成本約束機制、推進銷售電價改革和促進電力市場化等。

　　分析人士認為，核定輸配電價後，將改變電網過去吃購銷差的盈利模式，加強以電網資産為基礎對輸配電收入、成本和價格的直接監管。發改委也表示，“公佈分電壓等級輸配電價後，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網的電壓等級支付輸配電價，有利於電網無歧視向所有用戶開放，促進發電側與銷售側電力市場建設和市場主體培育。”

　　發改委還要求，輸配電價改革成果要惠及廣大電力用戶，廣東省發改委要根據2015年輸配電價水準降低情況相應下調深圳市銷售電價。

　　在此之前，不少業內人士認為，深圳市以城市居民用電為主，結構較單一，基本沒有交叉補貼，與其他地方差異性大，沒有典型性，推廣難度較大。不過，也有部分觀點認為，深圳輸配電價改革是某種程度上的權力下放，增加地方定價自主權。通過輸配電價試點把深圳售電側放開先試。

　　還有業內人士昨天接受記者採訪時表示，此次公開深圳市輸配電價，令原先屬於價格系統內少數人了解的資訊，向社會公開，邁出了實質性的一步。然而，從試點到全面推廣仍需要不少時間，這樣令電力體制改革的步伐無法加快。

　　“改革的時間成本太重，‘這一代人等不起’！”該人士感嘆，從技術角度來看，此前多個省市都很快公佈了大用戶直購電輸配電價。因此，目前就算在全國範圍內要求公佈（臨時）輸配電價，操作難度也並不大。至於電網企業的成本精細核算問題，可以在輸配電價全面公開的基礎上再進一步解決。記者 姜隅瓊 王文嫣