經濟參考報：政府補貼不可成為市場銹蝕劑

　　市場經濟體制下，政府的補貼手段，只能用於市場夠不到、管不好、不願管的領域，如農業、水利、社會公共設施等。也只有這樣，才能更好地體現社會公平，才能有效地減少社會短板。

　　但是，從我國的實際情況來看，政府補貼卻常常是為了滿足政府及其官員的某種需要而展開，處於功利性狀態，其市場公平性和資源利用有效性都很差。

　　據媒體報道，A股去年有1277家公司獲得政府補貼接近750億元，其中，明星股———中國石油一年獲得的政府財政輸血更是高達103億元，過去兩年獲得的補貼已接近200億元，實在令人無法讀懂。不僅僅中石油，其他很多企業為什麼也能獲得政府的補貼，同樣讓人無法看懂。

　　而在這上千家獲得政府補貼的企業中，按照市場經濟要求，真正應當獲得政府補貼的可能沒有幾家。更多情況下，都是在部門利益和地方利益保護下形成的，是完全有悖于市場公平原則和資源配置有效性原則的。相當一部分補貼是不規範、不合理，甚至是不合法的。

　　眾所週知，獲得了政府補貼，就等於多了一個競爭的籌碼。而按照中國企業最習慣採用的競爭手段，就是降價。如此一來，獲得政府補貼的企業自然而然就比其他企業具有更多的降價籌碼，並最終通過不規範降價，使市場秩序受到嚴重破壞。

　　更重要的是，動輒對企業進行補貼，也會嚴重削弱企業的創新意識、創新能力、創新動力。事實也是如此，在A股市場，有相當一部分上市公司，能夠勉強在市場活下來，能夠不成為ST公司，或者在成為ST公司的情況下，又不進入退市行列，甚至出現烏雞變“鳳凰”的現象，十分重要的一個原因，就是政府給予了不該給予的補貼，使其能夠茍且偷安。對這樣的企業來説，又怎麼可能去創新、去發展、去提高核心競爭力呢？

　　而對中石油來説，短短的兩年時間，就能獲得近200億元的政府補貼，到底理由何在？聯繫到去年以來被查處的腐敗案件，我們不禁要問，一手拿著鉅額政府補貼，一手卻是漏洞百齣、腐敗氾濫。這些補貼到底是用來幹什麼的？

　　十八屆三中全會明確指出，要充分發揮市場對資源配置的決定性作用。也就是説，政府要減少對市場的干預，減少用有形之手干擾市場的無形之手。顯然，政府補貼這只有形之手，是對市場無形之手的嚴重干擾和干涉，容易造成對市場秩序的破壞。

　　國外的政府補貼能夠對市場公平産生積極的推動作用，使社會資源得到更加有效而合理的配置，很重要的一點原因，就是充分尊重市場規律，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。而我國的政府補貼，更多的是“人”説了算，是為了“人”的需要，而不是市場的需要、公平的需要。如果將這750億元政府補貼資金用於農業和教育、衛生等行業，其所産生的效益和效率，可能要比補貼上述企業強得多，公眾對其的反應也要平和得多。

　　尤其值得注意的是，政府在對中石油等不該獲得補貼的企業慷慨的同時，對應該獲得減稅的企業卻是吝嗇有加。如對小微企業減稅，應納稅所得額竟然只設定在區區6萬元。就算進一步提高，又能提高到哪呢？與中石油等企業相比，小微企業是否更應獲得政府的支援和幫助呢？

　　所以，必須採取切實有效的措施，改變目前這種怪象，讓市場對資源配置的決定性作用能夠真正具有發揮的空間，而不是繼續在政府劃定的範圍內和狹小空間中飄動。政府補貼，切不可成為市場的銹蝕劑。 □譚浩俊