評論：既有差旅費何須招待費

　　財政部發佈《中央和國家機關差旅費管理辦法》，規定今年1月1日起，中央和國家機關差旅費實施新規，其中住宿費、伙食補助費將根據經濟發展水準不同，分地區設定標準，目前尚未規定具體數額；交通費用方面，司局級可坐火車軟席、飛機經濟艙；而市內交通費用則每人每天80元包乾使用。（新華網1月7日）

　　2013年9月以來，中央已陸續出臺關於會議費、出國經費、培訓費等多個開支管理新規。比如此次出臺的差旅費管理辦法，就明確規定了市內交通費的標準，這有利於節約行政開支。不過，看過管理辦法之後，有一點疑問：既然差旅費從城市間交通到市內交通，從住宿費到伙食費，都有明確的報銷標準和規定，各級政府部門怎麼還會有數額如此龐大的公務接待費呢？公務接待費和差旅費，是否存在著相當部分的重疊？會不會同一次出差行為，既在出差單位按差旅費報銷，又在接待單位按公務招待支出？

　　比如，不久前公佈的《黨政機關國內公務接待管理規定》就規定，“公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物製作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水”、“住宿用房以標準間為主，接待省部級幹部可以安排普通套間”等——既然出差官員從吃到住都可以回去報銷，為何接待單位的公務接待費裏同樣有吃有住？吃與住的錢，到底該誰出？

　　差旅費規定就算制定得再嚴格，如果有龐大的公務接待費來補充，制定差旅費標準的意義也就很成問題。反過來，如果同樣一筆費用，在兩邊賬上重復列支，對公共財政形成巨大浪費的同時，更隱藏著不小的尋租腐敗空間。這裡邊一個關鍵的問題就是，要給“公務接待”明確的定義和範圍，嚴格監督公務接待的合理性和必要性。

　　過去經常被曝光的吃喝旅遊式考察、視察，肯定應排除出公務接待範圍；出差人員有差旅費報銷的公務活動，應排除出公務接待範圍——而這，恰恰佔到基層政府機關公務接待費用的絕大部分。比如，網上查到某地方工商局的公務接待內容如下：上級機關、地方領導來指導工作，外市、本市工商系統來人來訪的公務活動；本地有關部門來聯繫工作；外地來人幫助工作；局長同意確需接待的客人。

　　顯然，如果能確保差旅費和招待費不重疊，有差旅費的絕不允許列支招待費，那麼很多基層政府部門的公務接待費都可省下不少。不僅基層部門大大減輕了接待開支壓力，更能從根本上杜絕官員大吃大喝，讓吃喝費用不再有走賬報銷的漏洞。