吳敬璉：改革不能邊設計邊施工

　　經濟學家吳敬璉。

　　16日，經濟學家吳敬璉在中歐國際工商學院“高朋滿座”論壇上表示，改革不能開歷史的倒車，不能邊設計邊施工，預計今年10月或11月能明確制定出改革路線圖。

　　取消鐵道部是正確的

　　吳敬璉認為，現代市場經濟是一個複雜、巨大和精巧的網路系統，改革不能邊設計邊施工，也不能“草鞋無樣，邊打邊像”。“必須有一個超脫于局部利益的高層權威機構，在下層創新的支援下進行自上而下地設計規劃和監督規劃的執行。”吳敬璉説。

　　談及大部制改革，吳敬璉表示大部制改革決定取消鐵道部是正確的，其關鍵在於能否脫胎換骨改造成市場化運作的實體。此前鐵道部是一個超級政企合一的部門，不僅行政和企業合一，而且還有自己的公檢法，這造成了巨大的資源浪費和貪污腐敗。

　　昨日，吳敬璉對改革方案的設計給出了進一步的建議。他表示，改革方案的設計可以遵循兩條基本線索，一是以問題導向尋找現實矛盾的體制性原因，二是對改革項目進行分類，開出改革清單，然後梳理關鍵領域，形成“最小所有”的改革方案。

　　吳敬璉稱，有關“最小所有”的改革方案，現在已經有很多機構都在做這方面的研究，並且有一些研究成果，如果今年有一個中央直屬的機構來統籌，則有可能在今年晚些時候的中央會議上得到確認，改革的大體藍圖就可基本確定，那麼改革工作就可以在明年全面推行。

　　金融改革不能只限于溫州

　　長期以來，利潤率一直高位運作的中國銀行業也是打破壟斷呼聲較高的行業之一。

　　吳敬璉表示，利率市場化改革是打破中國銀行業壟斷的好辦法。另外，各界呼籲銀監會允許民間創設銀行，但是，十幾年過去了，銀監會一直沒放開。後來政府進行溫州金融改革，收效甚微。

　　他指出，金融是全國性的市場，也是國際化的市場，在一個城市進行改革起不了太大作用。

　　對於備受關注的“城鎮化”，吳敬璉表示，城鎮化不是“造大城”運動，不能用行政的辦法去控制城市規模。

　　吳敬璉認為，過去“造大城”運動，造成了土地城市化的速度要比人的城市化速度高一倍。人在城市化過程中出現了未城市化，根本原因在於：第一，土地産權制度。農民土地是集體的，而城市土地是國有的。土地變成了各級政府最大的財源。第二，政府職能。其他國家的城鎮是從“市”來的，而我國的城市是從“城”來的。（記者金彧）

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