評論：“170”不要只是看上去很美

　　隨著170號段手機號碼放號，虛擬運營商正式入場。這對電信業來説，是一個嶄新的發展潮流。它打破了原有的市場格局，更重要的是將激活全行業的創新熱情。然而，隨之而來的是對電信行業監管的新挑戰，如何在競爭白熱化的同時，促進全行業的協同和規範發展，需要在制度安排上提前做好鋪墊。

　　2013年12月26日，工信部正式發放首批行動通訊轉售業務，11家企業獲得首批行動通訊轉售業務牌照，成為虛擬運營商。這標誌著民營資本正式進入電信領域。截至今年初，工信部共計頒發19張虛擬運營商牌照。簡單地説，虛擬運營商就像是代理商，基礎運營商以一定比例的折扣將通話時長、上網流量等提供給虛擬運營商，再由虛擬運營商供給用戶。

　　從近幾天市場走勢來看，雖然各家虛擬運營商還未大規模放號，只有話機世界、蝸牛移動等少數幾家公佈了詳細的資費標準，但是以低於基礎運營商批發價促銷已成為虛擬運營商起步的主要推廣策略。

　　事實上， 由於虛擬運營商的語音和流量資源都是從三大基礎運營商處批發來的，且批發價格並不低，因此業界對170號段啟動前期用賠本賺吆喝的方式褒貶不一。毋庸置疑，在網路、技術和渠道等各方面普遍處於劣勢的虛擬運營商，如果只是靠低價策略與三大基礎運營商展開競爭，顯然是難以持久，何況，其掌握的語音和流量資源本身就批發自基礎運營商，直接受其挾持。因此，短期來看，虛擬運營商入場後給電信業引入的競爭，首先是虛擬運營商之間的生死之爭。

　　對於普通消費者來説，有競爭就是好事。在目前已獲得牌照的19家虛擬運營商中，既有傳統的線下分銷商，又有新興的網際網路企業，經營種類繁多，此番跨界通信業勢必帶來更靈活的業務模式。工信部也希望虛擬運營商充分利用自身會員、積分、視頻、金融、支付等資源，加快行動通訊業務的增值創新，以差異化的細分服務豐富用戶選擇。因此，170號段所代表的虛擬運營商最大看點是更靈活的業務模式和更人性化的服務，將通信業務和網際網路業務有機結合，而不僅僅只是低價。阿裏通信就表示將打通170業務與淘寶、支付寶等服務，話機世界也推出了“2小時到府服務”、“手機用多久保多久”等特色業務，傳統家電行業的虛擬運營商則計劃將手機作為“遙控器”免費送上。

　　對虛擬運營商來説，低價優惠顯然力不從心，但這卻是電信業新入局者最好的“敲門磚”。進門後怎樣通過精細化經營自己的市場才是其生存的關鍵。因此，低價推廣只能是短期手段，而不能成為常態。電信業發展歷程已證明，不計成本的低價競爭最終損害的只能是消費者。

　　在相當長時期內，虛擬運營商都將是電信運營市場的補充者。對基礎運營商來説，應發揮虛擬運營商與自身資源的互補優勢，同時也要加快自身轉型，孵化業務創新熱情，提供更有競爭力的業務。未來基礎運營商與虛擬運營商的關係，將會是基礎服務與增值服務的關係，而不會再是同質化的競爭關係。從監管角度看，更應加強對基礎運營商、虛擬運營商的監管，對二者之間的合作與競爭加以規範，避免市場惡性競爭成為主流，建立完善的準入與退出機制。讓異彩紛呈的創新服務層出不窮地回饋消費者。