臺灣學者：促進陸資赴臺 不可等閒視之

　　馬英九日前出席一場經濟座談會時，針對當前經濟與産業發展，明白指出，臺灣應具備創新的政策思維，才能強化臺灣經濟成長的動能，並進一步提升臺灣整體的競爭力。尤其馬英九強調要進一步放寬陸資來臺，因為鬆綁陸資來臺被視為臺灣經濟動能推升的重要途徑之一，萬萬不可等閒看待。

　　2009年4月第3次“陳江會”達成共同推動陸資來臺的共識後，“行政院”于同年5月核定“大陸地區人民來臺投資許可辦法”及“大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法”，並於同年6月底公佈。在開放陸資投資業別方面，則依據“先緊後松、循序漸進、先有成果、再行擴大”原則，採“正面表列”方式分階段開放。在歷經3次檢討後，累計開放陸資來臺投資業別項目計408項，特別是自2010年9月ECFA生效實施以來，臺灣製造業開放比率從原先的42%大幅提高到96.68%，服務業開放比率也從原先的42%提高到50.95%，顯示臺灣對於陸資來臺的推動，已逐漸落實兩岸經貿正常化。

　　然而，根據臺灣“經濟部投審會”公佈的資料，自2009年開放以來，至去年底，總計核準330件陸資來臺投資案，投資金額僅達到3.5億美金，顯然與預期有一些差距。

　　展望未來，在ECFA、兩岸投資保障和促進協議與兩岸貨幣清算機制開始運作之後，陸資來臺投資將有更大的發展空間。其中，因為大陸已頒布的《“十二五”利用外資和境外投資規劃》中，明確提出“加強與臺灣在高新技術和先進製造業、現代服務業等領域投資合作，落實海協會與海基會關於加強兩岸産業合作的共同意見”。

　　與此同時，臺灣“經濟部”則推出第四波陸資來臺鬆綁項目，先鬆綁製造業和公共建設項目，放寬陸資可投資島內發光二極體(LED)、太陽能電池、整合電路、半導體封制及測試、液晶面板、金屬切削工具、電子及半導體生産用機械設備的投資比率；並宣佈今年將舉行8場次兩岸産業搭橋會議。臺灣“內政部”則持續檢討兩岸相關規範，放寬或簡化大陸居民入境手續。

　　特別是在去年8月第8次 “陳江會”簽署兩岸投資保障和促進協議之後不久，大陸商務部副部長蔣耀平帶領陸企實地考察，讓陸企能和臺灣廠商進行有效的對接。這些都顯示，陸資來臺已成為未來兩岸經貿的重頭戲。

　　總之，大陸目前正積極尋求産業結構的調整與轉型，臺灣則是積極推動經濟振興。兩岸也將持續進行ECFA的後續各項談判，經貿交流合作已進入深水區，逐漸碰觸到深層次的問題，亟待強化溝通、深化互信，更需要心態的轉變與觀念的調整，才能有利於兩岸的進一步發展。

　　最後，ECFA確定兩岸經貿互動的方向、內容與途徑，在ECFA後續的貨品貿易、服務業貿易、投資保護和促進、爭端解決機制等四項協議中，2012年簽署了投保協議，服務業貿易的協商已完成絕大部分，貨品貿易協議涉及降稅項目五六千項，將是今年協商的重點。這體現兩岸談判已由“讓利”邁向“互利”，需要雙方更多的諒解與包容。

[責任編輯： 王君飛]