希臘救助談判緣何一拖再拖

　　希臘與其國際債權人在救助計劃談判上似乎又一次陷入僵局。經歷半年口水戰後，雙方依然在一些老問題上糾纏不休，未能在此前設定的最終期限3月10日歐元集團會議召開之前達成協定。這意味著希臘獲得下一筆援助貸款的時間可能推遲。

　　儘管歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織對希臘的國際救助貸款進程審查從去年9月就已開始，但談判進程一再停滯，直到兩周前“三駕馬車”才終於重返希臘繼續評估工作。希臘財長斯托納拉斯10日表示，談判重啟後已取得了一些進展，但雙方在有關財政、銀行業和改革等許多方面仍然存在分歧。他敦促雙方儘早結束就希臘最新援助計劃審查的談判。

　　斯托納拉斯的急切呼籲事出有因。自2010年以來，希臘已簽署總計2400億歐元的兩輪國際救助貸款協議，目前尚有101億歐元未償付救助資金可支付給希臘，但從去年年中開始，救助貸款就一拖再拖、遲遲未發。加之希臘在5月份將有兩筆總額約102億歐元的債券到期，因此急需“三駕馬車”的下一筆救助貸款來償付這兩筆債務。

　　然而，在審查工作的高標準嚴要求方面絲毫不含糊的國際債權人顯然要讓等著救急的希臘失望了。雖然希臘一再保證自己嚴格遵守了貸款協議的要求，但恐怕難以讓鐵面無私的“三駕馬車”買賬。

　　在此次談判中，雙方爭執的一大焦點是希臘的銀行業資本缺口。希臘央行日前發佈壓力測試報告顯示，該國具有系統重要性的四大銀行總共需要64億歐元資本，但“三駕馬車”認為該報告結果過於樂觀，希臘銀行業的資金缺口應在80億到90億歐元，遠高於希臘央行的數據。就是在這個問題上未能達成共識“三駕馬車”隨即表示，將無限期擱置與希臘的談判工作。

　　考慮到希臘銀行業不斷攀升的不良貸款率“三駕馬車”的擔憂不無道理。在經濟持續衰退的困境裏和財政緊縮措施的負面影響下，希臘銀行業改革舉步維艱，不少銀行的資産配置狀況不斷惡化。有數據顯示，目前希臘銀行體系不良貸款率高達20%，並且這一數據還未將希臘銀行業持有的大量希臘國債計算在內。此前就有專家指出，不良貸款率居高難下，可能會令希臘資本重組計劃所需資金大過之前的估算，甚至引發希臘是否需要第三輪救助的質疑和擔憂。

　　希臘的財政狀況也依然脆弱。作為救助條件之一，希臘近年來實行了減薪、增稅、出售資産等財政整頓措施，取得了一定成效。希臘總理薩馬拉斯日前稱，希臘在2013年的基本預算盈餘(除債務成本之外的預算盈餘)超過15億歐元，是該國10多年來首次實現基本盈餘。不過，歐盟的一些官員對希臘預估的這一盈餘數據表示質疑。況且，即便存在盈餘，也主要歸功於政府採取的緊縮措施和國際救助，而不是建立在經濟增長基礎上的收入增加。還有報道稱，預計希臘2014年和2015年仍將存在20億到30億歐元的財政缺口。此外，希臘仍未擺脫債臺高築的局面，其債務水準仍然居高不下，未償付債務總額佔G D P170%以上，為歐盟60%上限的近3倍。

　　另一方面，結構性改革不力也是讓國際債權人感到不滿的原因之一。過去幾年，希臘通過了諸多改革計劃，但改革的範圍有限，很多改革計劃沒有得到實施，就業市場整頓和國有資産私有化等結構改革力度尚顯不足。最新數據顯示，希臘的失業率高達27.5%，仍維持在紀錄高位附近。

　　有鋻於希臘各方面的複雜情況，“三駕馬車”的評估結果在短期內仍將是未知數。根據歐盟此前聲明，希臘若實現基本預算盈餘，將可獲得援助以減輕債務負擔。歐盟統計局將於4月底發佈各成員國的預算數據，在此之前國際債權人應該不會過早作出決定。如此看來，目前還不能排除希臘與國際債權人的談判轉變為長線作戰的可能性。