歐盟發最嚴玩具安全指令 我國玩具出口受大考

　　史上最為嚴格的玩具出口標準《歐盟玩具安全新指令》已實施一個月有餘，繁瑣的新規給我國玩具出口企業帶來了生産困難，玩具出口企業大考來臨。

　　歐盟頒發史上最嚴格的玩具安全技術法規《歐盟玩具安全新指令》對玩具上游原料標準要求大幅提升，影響著我國塑膠玩具製品的出口。

　　與舊規相比，新規在適用範圍與玩具定義、經營者的責任、合格評定程式、安全要求等方面進行了較大修改及擴充，指令中的條款由原來的16條增至57條。以玩具定義為例，新指令與舊指令相比增加了不管是否專門用於玩耍的提法，擴大了指令的適用範圍。一些不是為兒童玩耍而設計的，卻很有可能被兒童用來玩耍的産品將被視為玩具。《歐盟玩具安全新指令》對於玩具的定義、物理和化學安全標準的規定均有進一步提高，明確禁止和限制的有毒有害化學物質從8種增至85種，首次禁止使用300多種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育等物質。

　　新規實施後，對整個行業影響很大，它對玩具原材料、産品結構和設計、玩具安全管理、測試等方面都會有很大改變，在生産成本上肯定也會帶來很大增加。按照歐盟新標準要求，玩具出口企業的成本必然增加，比如以前對遷移元素的檢測只有8種，現在增加到19種。

　　在玩具安全要求方面，新指令在機械物理性能、電性能要求、化學性能要求、衛生要求等方面也增加大量新規定。比如在化學安全方面，明確禁止限制有毒有害化學物質從8種增加到85種。再如，遷移元素限制由以前的8種增加到19種，部分遷移元素的限量大幅降低。

　　繁瑣、苛刻的檢測項目，帶來的是高昂的檢測費用。以電動童車為例，原來8個重金屬元素檢測費用約300元/元素，而根據新指令的標準，這個費用增加到500元/元素，同時需要檢測的部件也有所增加，例如電線線束、塑膠件、貼紙、表面涂層等。除了重金屬檢測，還有其他各類檢測費用，這些都使得檢測費用大幅增加。原來每種型號電動童車的檢測費用大概在1.3萬元左右，如果按照歐盟新指令，檢測費用將增加值2.1萬元左右，增加了近一萬元。

　　新規實施後，國內玩具企業不僅僅增加了檢測成本，玩具企業還面臨其他生産困難：即企業自身檢測能力無法滿足要求；找不到合格材料，企業對原材料供應商等供應鏈上其他相關方的管控難度大，難以獲取原材料檢測報告，缺少相互配合等方面。

　　為了適應新規，我國玩具出口企業應該如何應對呢？對於出口玩具生産企業來説，目前首要任務是加強對新指令的了解，從原材料管理、檢測技術等方面入手，完善品質管理體系，提高應對能力。加大科技投入，加強與科研院校、檢驗檢疫機構的合作，有效提高企業技術水準和産品附加值，開發符合要求的産品。同時，在鞏固原有市場基礎上，努力開拓多元化的國際市場，儘量消除歐盟新指令帶來的影響。

　　此外，新規的實施在客觀上，也將倒逼更多玩具企業向産業鏈縱深發展，迫使企業和行業增強技術創新能力，調整出口戰略，拓展新興市場，從而成為國內玩具産業實現結構性轉型升級、企業提高自身競爭實力的一次機遇。