召回制度能否成食品安全的“利劍”？

　　為強化食品安全監督管理，保障公眾食品安全，國家食品藥品監管總局起草了《食品召回和停止經營監督管理辦法(徵求意見稿)》（以下簡稱《辦法》），向社會公開徵求意見。根據該《辦法》，若食品出現嚴重安全風險，食品生産者應在知悉後24小時內提交書面召回計劃，並立即實施召回。（8月7日《京華時報》）

　　對問題食品實行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態蔓延惡化，避免導致更多傷害，另一方面也給消費者挽回經濟損失，體現對消費者負責任的態度。然而，這一充滿善意、以人為本的制度在我國卻遲遲未能落地。此次國家食品藥品監管總局就《辦法》向社會公開徵求意見，標誌著食品召回制度將上升到國家法律層面，其維護食品安全的“利劍”作用值得期待。

　　然而，再好的制度也要落實才有實際效果和意義，因而維護制度的剛性顯得尤為重要和緊迫。早在2007年實施的《食品召回管理規定》中，就有問題食品“主動召回”的條款，但在現實的執行情況中卻不盡如人意。2011年，雙匯集團發生“瘦肉精”事件，處理結果僅為向消費者致歉，涉事子公司召回相關産品，而在隨後的“萬人道歉大會”上，消費者卻“被缺席”。可見，如何確保制度執行得力，落實到位，是一道難題。

　　應該看到，召回制度的實施，的確能給企業施加壓力，使他們重視食品安全問題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權衡下，難免會有企業鋌而走險，比如有的企業故意拖上一段時間，等問題食品“被消費者吃進肚子裏”再行動，或是玩些障眼法，避重就輕，執行召回制度“打折扣”，等等。顯然，如此做法只會損害消費者利益，仍需相關部門以強制性手段維護制度剛性。

　　維護食品安全是一項系統工程，不僅需要生産商、經銷商身上流著“道德的血液”，還需要工商、質檢、公安等部門協調配合，形成共識，如提高相關企業的行業準入門檻；完善失信企業“黑名單”制度；建立嚴密的監管體系，做好預防工作等等。如此，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，鞏固食品安全這座大廈。（邵俊國）