人社部拓寬籌資渠道 啟動實施養老金投資運營

　　延遲退休年齡每年只會延長幾個月

　　■本報記者 左永剛

　　11月20日，《證券日報》從人力資源和社會保障部獲悉，人社部將進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資。

　　昨日，人社部新聞發言人李忠就近日一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金髮放問題進行了回應。

　　李忠表示，提出出臺漸進式延遲退休年齡政策是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑒國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

　　據李忠透露，人社部目前正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

　　“目前，我們正在抓緊制定方案，將適時向社會公開徵求意見，報黨中央和國務院決策。”李忠稱。

　　人社部最新發佈的數據顯示，目前從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結餘額都超過8個月以上的基金支付額，基金運作總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，國家將繼續加大中央財政補助力度。

　　李忠説，下一步將多措並舉增強基金的支撐能力。一是繼續加大社會保險擴面徵繳力度，實施全民參保計劃，強化基金稽核徵繳，不斷提高參保繳費率。二是提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌，按照社會保險大數法則，在全國範圍內調劑餘缺、分散風險，增強基金的共濟能力。三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資。此外，還將採取加大財政補助力度、劃撥國有資産充實社保基金等方式增強籌資能力。四是實施漸進式延遲退休年齡政策。五是加快發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金髮展。

　　對於養老金投資，據中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營範圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。目前我國在政策上允許進入資本市場的養老基金有“全國社會保障基金”和“企業年金基金”，二者合計可以入市的規模最大理論值應是8200億元(6000億元全國社保+2200億元企業年金)。

　　此外，全國社保基金理事會明年將迎來地方養老金委託資金，同時《證券日報》記者從權威渠道獲悉，《全國社會保障基金條例》有望於今年年底前頒布實施。同時，《全國社會保障基金投資管理暫行條例》等規章制度的修訂工作也正有序推進。這將推動全國社保基金理事會進一步規範化運營。